Urbitat

Aides au logement : "peut mieux faire", selon le Centre d'analyse stratégique

2012-02-16T07:26:00.002+01:00

LEMONDE.FR avec AFP | 15.02.12 | 12h31 • Mis à jour le 15.02.12 | 12h48
Les aides au logement en faveur des ménages modestes pourraient nettement gagner en efficacité, estime le Centre d'analyse stratégique (CAS), qui suggère, par exemple, de construire les nouveaux logements sociaux dans les zones les moins bien pourvues.

Dans un rapport, rendu public mercredi 15 février, le CAS, qui conseille le gouvernement, souligne que l'effort financier consenti par les ménages français pour se loger a augmenté au cours des vingt dernières années, et que cette hausse a été particulièrement sensible pour les ménages les plus modestes. "La raréfaction des logements accessibles aux ménages locataires modestes est due essentiellement à une hausse des loyers de 1988 à 1996", écrit le CAS.

Sur les 37 milliards d'aides publiques au logement, au moins 21 milliards étaient, en 2009, ciblés sur les ménages modestes ou soumis d'une façon ou d'une autre à un plafond de ressources, relève le rapport. Mais leur efficacité n'est pas assez mesurée, que ce soit pour les "aides à l'investissement privé locatif" ou pour les "aides à la personne".

Or, il est possible que ces aides au logement, en stimulant la demande, fassent grimper les prix des loyers, ce qui serait contre-productif, souligne le rapport. Le CAS suggère d'"évaluer, mieux qu'on ne le fait aujourd'hui, le rapport coût-efficacité des interventions publiques" afin de s'assurer que "les sommes dépensées correspondent bien à des réductions effectives de loyer". Autre préconisation du Centre : "mieux cibler les réductions de loyers sur les publics les plus fragiles, dans un esprit de justice".

Le rapport propose plusieurs pistes d'amélioration. Il suggère notamment de "construire les nouveaux logements sociaux dans les zones les plus tendues". Les plafonds de loyer sont aujourd'hui calculés en fonction d'un "zonage censé refléter le niveau de tension du marché immobilier, mais qui s'avère trop grossier", explique le CAS.

Pour les auteurs du rapport, l'Etat devrait également s'assurer qu'au sein des habitations à loyer modéré (HLM) et des quartiers défavorisés, "chaque occupant paie un loyer" qui soit "vraiment fonction de ses capacités", en fixant par exemple des plafonds de revenus pour chaque logement social à cinq fois le loyer (hors aides) du logement.

Une bonne idée mais un urbanisme de cimetière : le lotissement solaire

2011-12-28T10:07:00.001+01:00

Immobilier 2012 : aux abris

2011-12-28T07:55:00.004+01:00

Bonne nouvelle les médiocres produits à vocation fiscale et à faible qualité d'habitat vont reculer.
Mauvaise nouvelle la crise et le manque vont s'aggraver.

Propos de Michel Mouillart pour le Monde

Logements neufs : un bon cru 2011 mais l'avenir s'annonce sombre
LEMONDE.FR | 27.12.11 | 17h53

Dans le quartier Beaulieu, à Caen. Le marché du logement neuf a connu une embellie en 2011, porté par les aides de l'Etat.AFP

Un bon cru avant le retour de la tempête. Voilà ce qu'a été 2011 pour le secteur immobilier du neuf en France. Grâce à plusieurs mécanismes incitatifs, le nombre de mises en chantier de logements neufs, entre décembre 2010 et novembre 2011, a augmenté de 20,6 %, avec 364 732 logements commencés, selon les chiffres publiés mardi par le ministère du logement. Autre belle performance dans un secteur laminé par la crise en 2008, le nombre de permis de construire pour ces mêmes logements a augmenté de 28,8 % sur la même période.
Mais cette amélioration ne devrait pas durer au cours des deux prochaines années. Selon Michel Mouillart, professeur d'économie à l'Université Paris-Ouest, interrogé par l'AFP, "le nombre de mises en chantier devrait se situer entre 365 000 et 370 000 en 2011, contre 309 744 en 2010, mais devrait chuter à 335 000 en 2012 et 320 000 en 2013". "Cela n'aura pas l'ampleur de la contraction de la crise de 2008 mais cela sera une sévère rechute", loin de la très bonne année 2007 (415 000), la dernière avant la récession, analyse le spécialiste du secteur.

DISPARITION D'AVANTAGES FISCAUX

Ce cru exceptionnel en période de sécheresse du crédit est en grande partie dû à la loi Scellier, qui arrose depuis 2009 les contribuables investissant dans des logements neufs destinés à la location, pendant une durée minimale de neuf ans, d'une réduction d'impôt pouvant aller jusqu'à 32 %. Par exemple, pour un investissement de 100 000 euros en 2011, un acheteur bénéficiait au minimum d'une déduction fiscale de 2 444 euros par an pendant neuf ans. Pas étonnant donc que ces logements aient représenté les deux tiers des 115 000 logements vendus par les promoteurs en 2010.

Cependant, rigueur budgétaire oblige, ce cadeau fiscal va être beaucoup moins intéressant à l'avenir, tombant à 13 % en 2012 pour le logement classique (contre 22 % en 2011) et à 21 % pour le Scellier dit "social", c'est-à-dire quand les propriétaires louent moins cher que le prix du marché (contre 32 %), avant de complètement disparaître en 2013. Ce n'est pas tout. Les organisations professionnelles de l'immobilier redoutent les autres mesures de rigueur annoncées : la fiscalisation des plus-values immobilières, la forte réduction du volume de crédit pour le prêt à taux zéro, qui passera d'un portefeuille de 2,6 milliards d'euros en 2011 à 800 millions en 2011, et la hausse de la TVA sur les travaux et sur l'accession sociale à la propriété de 5,5 % à 7 %.

Des mesures qui, mécaniquement, devraient faire baisser la demande, côté acheteurs. Et alimenter la hausse, côté prix. C'est d'ailleurs là où le gouvernement s'est abstenu : il continue sa réduction d'impôts Scellier pour les propriétaires qui s'engagent à louer moins cher (la hausse de leur ristourne se limitant simplement à 8 % au lieu des 10 % prévus). Pour les organisations professionnelles, citées par l'AFP, "les conséquences désastreuses des mesures" du gouvernement vont toucher "au minimum 35 000 postes qui seront supprimés au cours de la seule année 2012". Sans compter l'effet drastique du resserrement de crédit par les banques françaises. "Dans le secteur du crédit pour le neuf, la situation au quatrième trimestre a été très mauvaise car les banques, à cause de la crise de la dette, sont obligées de réduire le volume des crédits accordés", souligne Michel Mouillart.

Le Monde.fr

Tours infernales

2011-10-31T19:37:00.001+01:00

Tours infernales
Article paru dans l'édition du 29.10.11 du Monde
Vivre près des nuages peut séduire mais effraie souvent. Paris, ville-musée, vit dans la hantise de se voir défigurée. Les projets de gratte-ciel y sont nombreux mais peu voient le jour. Pour l'instant ?

Ah, leur tour ! Ils pourraient en parler pendant des heures : ses vents coulis, ses paliers dégradés, la manière dont ses fenêtres, dépourvues de double vitrage, laissent passer tous les bruits. Pour ces habitants du quartier Beaugrenelle, dans le 15e arrondissement de Paris, la tour est un piège à trente étages qui s'est progressivement refermé sur eux. Quand les plus anciens se sont installés dans cet immeuble à loyers modérés, dans les années 1970, le quartier passait pour chic. Une boutique Hédiard, des cinémas, une architecture moderne qui alignait une vingtaine d'« immeubles de grande hauteur » (IGH) en front de Seine - autour de 100 mètres de haut -, et la sensation grisante d'avoir pris son billet pour l'avenir.
Quatre décennies plus tard, les magasins de luxe se sont évanouis, le vent siffle entre les murs, le béton a vieilli. Les tours, elles, sont restées, plus ou moins bien entretenues selon que leurs propriétaires consentaient ou non à y engouffrer les sommes nécessaires, souvent énormes. Quant à l'aménagement de départ, tout en dalles, en passerelles et en centres commerciaux, façon bunker, il doit être entièrement repensé. Depuis 2007, des travaux de réfection transforment les lieux en un enfer de bruit et de poussière. Le futur a pris un sacré coup de vieux.

« Bloqués là » par des loyers bas, comme le constate une habitante, ces locataires sont les victimes à retardement d'un rêve d'urbaniste. Celui qui consistait, dans les années 1960 et 1970, à imaginer une ville en hauteur pour faire d'une pierre deux coups : régler la crise du logement tout en imprimant aux lieux un caractère fier et moderne. Or, pour quelques réalisations de bonne qualité, les échecs sont nombreux. Et impossibles à camoufler : les bâtiments ratés dressent ici et là de longues silhouettes plus ou moins déglinguées, mais très visibles, et de très loin. Quarante ans après, ce que l'historien de l'urbanisme Simon Texier nomme « le traumatisme » n'est pas résorbé : la tour Montparnasse, repoussoir d'une laideur absolue, mais aussi les constructions de la place des Fêtes, dans le 19e arrondissement, ou le quartier situé derrière la place d'Italie, dans le 13e, sont comme des échardes fichées dans la chair de Paris.

Du coup, le débat sur les tours est l'un des plus polarisés qui soient. Interrogez n'importe quel architecte, urbaniste, acteur politique ou citoyen, il se range instantanément dans un camp ou dans l'autre. Et chaque fois qu'une tour se profile, des associations tentent de faire barrage, les élus reculent. Un projet de tour de 130 mètres vient d'être abandonné à Rueil-Malmaison, dans les Hauts-de-Seine. La ville de Courbevoie a rompu les négociations avec le promoteur de la tour Phare. Dans le quartier des Damiers, à Courbevoie (Hauts-de-Seine), la construction des deux tours Hermitage (307 mètres), destinées à des logements de luxe, des bureaux et des commerces, est très incertaine.

Les passions que suscitent ces immeubles vont bien au-delà des problèmes matériels, aussi contraignants soient-ils. A l'ombre des gratte-ciel, c'est la force des symboles qui enflamme les esprits, comme si tout un imaginaire collectif se mettait en branle. Et à Paris, ville obsédée par son rapport au patrimoine, plus que dans d'autres grandes capitales.

Il faut dire que, depuis Babel, les tours ont un lourd passif. Objets phalliques, elles sont un signe ostentatoire de puissance, et les compétitions de hauteur que se sont livrées leurs propriétaires traversent l'histoire, de la Renaissance italienne (à San Gimignano, par exemple) jusqu'aux prouesses actuelles, à Shanghaï ou à Dubaï. Les représentations cinématographiques (à commencer par Metropolis, de Fritz Lang, matrice de bien d'autres films) et littéraires sont presque toujours associées à l'effroi. « J'ai eu beau chercher un visage joyeux de la tour, je n'en ai pas trouvé », affirme Thierry Paquot, philosophe et auteur d'un livre intitulé La Folie des hauteurs. Dangereuse dans le film La Tour infernale (1974), ou totalitaire dans le livre magistal I.G.H. (1976), du romancier britannique J. G. Ballard, la tour est le porte-étendard d'une vision du futur très anxiogène, où ni l'humain ni la nature n'ont la part belle. Les romans de science-fiction l'associent souvent à un monde où le sol - au sens du bon vieux plancher des vaches - a disparu, enseveli sous une nappe de béton.

C'est pourtant du sol que partent les tours, avant d'aller chatouiller les nuages. Ou plus exactement du manque de sol. La construction en hauteur est en effet perçue comme une réponse à la pénurie d'espace dans les grandes villes. A Paris notamment, où la pression du foncier est forte, le manque de logements criant et la densité de population l'une des plus élevées au monde. Aussi Bertrand Delanoë, dans son programme pour les municipales, en 2008, voulait-il ouvrir la question des limitations de hauteur.

En France, un immeuble d'habitation est « de grande hauteur » quand il dépasse les 50 mètres. Au-delà, une pluie de réglementations s'abat sur les IGH, à commencer par l'obligation d'avoir, sur les lieux, un gardien spécialisé, voire un pompier de permanence. Mais à Paris, berceau de la tour Eiffel (324 mètres), la hauteur cruciale a longtemps été 37 mètres : une taille imposée par Valéry Giscard d'Estaing, alors fraîchement élu à la présidence de la République, pour calmer les ardeurs bétonneuses des années Pompidou (les « aventures architecturales », comme on les appelle poliment à la Ville de Paris).

Derrière le débat sur les hauteurs, c'est la question du modèle urbain qui se pose. Doit-on concentrer la population à l'endroit où se trouve le plus gros des équipements ou privilégier « l'étalement urbain » - un empiétement progressif de l'agglomération sur les espaces alentours ? A Paris, la majorité socialiste a choisi son camp : le skyline (« ligne de ciel », pour les francophones) peut supporter des reliefs. Anne Hidalgo, première adjointe, qui n'a pas donné suite à nos demandes d'entretien, a même la réputation d'être très en faveur des tours.

L'assouplissement des règles de hauteur a été entériné par un vote du Conseil de Paris, en juillet 2008. Il s'agissait de « sortir du tabou des 37 mètres », comme l'indique Elisabeth Borne, à la direction de l'urbanisme. Les immeubles d'habitation ne dépasseront pas 50 mètres, mais les bureaux pourront grimper bien au-delà. Les immeubles occupés aujourd'hui à des fins professionnelles revenant ainsi à l'habitat. « Les limites imposées jusqu'en 2008 n'empêchaient pas nos voisins de monter plus haut et de faire des constructions très visibles depuis Paris, comme la tour Pleyel, à Saint-Denis », observe Mme Borne.

A Paris, comme dans la plupart des villes d'Europe, on reste toutefois très modeste par rapport à l'Amérique et à l'Asie, où des tours atteignent souvent plusieurs centaines de mètres. Parmi les projets en cours, la fameuse tour Triangle, conçue par les architectes suisses Jacques Herzog et Pierre de Meuron, qui devrait être inaugurée en 2016 ou 2017 dans le quartier de la porte de Versailles : 180 mètres de haut - une naine, par rapport aux 828 m de la Burj Khalifa, à Dubaï. Mais avec ses façades iridescentes et une forme pyramidale qui ne manque pas d'allure, la tour Triangle a de quoi satisfaire ceux qui déplorent la frilosité parisienne.

L'écrivain Eric Reinhardt, par exemple, qui a fait d'une tour, baptisée Uranus, l'un des personnages principaux de son dernier roman, Le Système Victoria : « Il ne faut pas que Paris devienne un musée. On mesure la vitalité d'une ville à sa capacité à faire surgir de terre des bâtiments étonnants. » Reinhardt, qui a passé des semaines sur le chantier de la tour Granite, à la Défense, affirme son intérêt pour les gratte-ciel comme « symboles d'une réalité globalisée », et comme objets sophistiqués : « Le chantier d'une tour monte dans un seul sens. Il y a une satisfaction réelle à la voir progresser, comme si elle s'acclamait elle-même et ceux qui la construisent. Mais il suffit d'un seul obstacle pour que tout s'arrête. »

Cette technicité, cependant, est l'un des grands reproches que formulent les détracteurs des tours, accusées d'être coûteuses et peu écologiques : non seulement les matériaux qui servent à les construire sont énergivores (par exemple, des verres ou des aciers très spéciaux), mais la tour elle-même, une fois sur pied, a beaucoup de mal à respecter les normes imposées par le plan Climat. Les lauréats du concours pour la tour des Batignolles (Paris 17e), qui accueillera le tribunal de grande instance à l'horizon 2017, devront entrer dans le cadre de ce plan. « Mais on sait déjà que ce ne sera pas le cas », estime Denis Baupin, élu municipal Europe Ecologie-Les Verts chargé du développement durable, et très opposé à la construction de nouvelles tours.

Pour beaucoup de « touro-sceptiques », la tour est liée à l'ego des architectes et à l'appétit des grandes entreprises du bâtiment. « Une tour ne peut pas fonctionner en mode dégradé », indique l'architecte Michel Rémon, qui a longtemps habité au 18e étage de la tour Croulebarbe (67 m), la plus ancienne de Paris, construite en 1960 dans le 13e arrondissement. Un ascenseur en panne, des problèmes électriques, et c'est la panique. Là où des immeubles de faible hauteur peuvent continuer de tourner, la tour s'arrête de respirer.

De plus, quiconque a assisté à une assemblée de copropriétaires imagine sans peine le cauchemar que représente la même chose multipliée par cinq, six ou dix. Enfin la tour ne « fait pas forcément ville, au sens où elle ne produit pas de citoyenneté, observe l'écrivain Thierry Paquot. Le fait de dire : «J'habite au 42e, je vais prendre mon café au 54e et nager au 12e» est une négation totale de l'idée de ville, caractérisée par son aspect labyrinthique, son accessibilité et sa gratuité ».

Quant à l'argument de la densité, il ne résisterait pas à l'analyse : contrairement à l'habitat haussmannien, où l'espace est utilisé de manière très rationnelle, celui des tours doit concéder beaucoup de place aux gaines et aux ascenseurs. Du coup, on loge nettement moins d'habitants au mètre carré. Sans compter que, les tours ne pouvant être mitoyennes, on est obligés de ménager à leur pied un périmètre vide qui représente, là encore, une perte d'espace.

Oui, mais ces espaces peuvent accueillir des jardins, et une ville est aussi faite de diversité. C'est ce que soutiennent ceux qui prêchent pour des solutions mixtes, incluant différents types d'architecture. « Ce qui est beau, dans une ville moderne, c'est le skyline, affirme Emmanuel Caille, architecte et rédacteur en chef de la revue d'a. Cela provoque le même plaisir pittoresque que dans les villages où les maisons sont de hauteurs différentes. »

Même écho du côté de l'architecte Christian de Portzamparc, pour qui « il faut savoir construire des quartiers où la lumière passe, grâce à un jeu de hauteurs ». Selon lui, la tour d'habitation n'est pas un idéal, mais le fait de créer des « bouquets » de tours mêlant bureaux et hôtels, dans les centres-villes très denses, est intéressant. Ne serait-ce que pour fournir des « repères » aux citadins, capables ainsi de s'orienter dans le labyrinthe horizontal de la ville. Et puis, parce qu'une tour isolée devient vite étrangère à son environnement, elle « se prétend monument », comme le dit joliment l'architecte.

Si la place fait défaut dans l'hyper centre de Paris, pourquoi ne pas se rabattre sur les bordures, le long du périphérique ? Ou alors dans ces endroits où le fameux « traumatisme » des années Pompidou a laissé des tours mal-aimées, orphelines de projets d'ensembles jamais vraiment terminés ? Une chose est sûre, conclut Christian de Portzamparc, « on ne doit pas rejeter le fait que la ville se modernise en certains endroits. L'idée qu'on se fait du futur, peut-être un peu enfantine, c'est que quelque chose doit bouger ». Le futur, la modernité, tout est là. C'est par ce biais que les tours s'accrochent le plus durablement à l'esprit. Par là, sans doute, qu'elles portent les couleurs d'une civilisation où la ville a gagné. Pour le meilleur et pour le pire.

Raphaëlle Rérolle

80 % des logements neufs ne sont accessibles qu'aux Français les plus riches

2011-10-31T19:10:00.002+01:00

Un article interessant malgré les exagérations de JC Castel qui compte toujours la spéculation comme création de richesse.
A retenir néanmoins le titre et l'impasse énorme dans laquelle se trouve la population.

80 % des logements neufs ne sont accessibles qu'aux Français les plus riches
| 29.10.11 | 14h06

L'Agence nationale pour l'information sur le logement (ANIL) avait, mardi 25 octobre, invité des économistes et des professionnels du logement pour élucider les raisons de la cherté des logements neufs.
Elus et promoteurs s'alarment des prix trop élevés qui réservent la production neuve à une petite fraction de la population. Paris, dont l'adjoint au maire chargé du logement, Jean-Yves Mano, déplore que "le prix de vente du mètre carré neuf, autour de 12 000 euros, ne soit accessible qu'aux 3 % les plus riches de la population", en est l'exemple le plus criant, mais toutes les grandes villes sont concernées.

Dans l'agglomération lyonnaise, par exemple, sur les 3 570 logements vendus au cours des trois premiers trimestres 2011, seuls 675, soit 20 %, le sont à moins de 3 000 euros le mètre carré. "Le raisonnement est simple : le revenu médian mensuel des foyers provinciaux est de 2 500 euros (2 800 euros à Paris), ce qui leur ouvre un budget maximal d'achat de 165 000 euros, s'ils s'endettent sur vingt-cinq ans, un peu plus s'ils ont droit à un prêt à taux zéro, soit, pour un trois pièces standard, 3 000 euros le mètre carré", calcule Laurent Escobar, du bureau d'études Adéquation.

"Pour loger les classes moyennes, il faut produire des logements à 3 000 euros le mètre carré, 3 300 euros maximum à Paris", suggère-t-il. Or, dans le centre de Lyon, impossible de dénicher un programme à moins de 4 300 euros le mètre carré, une offre qui n'existe que dans quatre communes de l'agglomération : Vénissieux, Vaulx-en-Velin, Saint-Priest et Saint-Fons.

"C'est en 2006 que s'est produit le décrochage, devenu un gigantesque décalage entre les prix des logements, qui grimpent, et les revenus, qui stagnent. Mais les élus, en particulier à Lyon, n'en ont pas, à mon avis, conscience", regrette M. Escobar.

Ce "décalage" explique que les promoteurs n'aient, en 2010, vendu que 115 000 logements, dont 72 000 à des investisseurs locatifs surtout séduits par les réductions d'impôt afférentes. Le secteur vit donc sous perfusion fiscale et la réduction annoncée des avantages pourrait faire tomber le niveau des ventes à 95 000, en 2011, et encore 20 % de moins, en 2012.

A la décharge des promoteurs, le dérapage des prix des logements s'explique par l'envolée des coûts de construction de 43 %, en dix ans. Les prix des matières premières, d'abord - plomb, cuivre, acier - premier poste de dépenses d'un chantier, ont grimpé de 71 %, depuis 2000.

Les salaires ont également progressé de 40 % dans cette période, soit 12 points de plus que ceux de l'ensemble des salariés. "Le bâti ment, qui avait des problèmes de recrutement, a vraiment souhaité revaloriser ses métiers", explique Bernard Coloos, économiste à la Fédération française du bâtiment. L'avalanche de normes d'accessibilité ou énergétiques a aussi contribué au renchérissement général.

"Une impasse" Enfin, et c'est l'une des surprises du colloque de l'ANIL, la cherté du mètre carré est liée à la densité de la construction elle-même : les économies d'échelle ne sont pas au rendez-vous et plus on construit de mètres carrés sur une parcelle de terrain, plus le mètre carré est coûteux.

Entre une maison de 100 mètres carrés et un immeuble collectif, le prix de construction du mètre carré varie du simple au double, de 1 000 à 2 000 euros. Il est en effet beaucoup plus long et complexe de construire un immeuble, qui nécessite des études par des ingénieurs, des entreprises plus qualifiées, des équipements comme des ascenseurs, des parties communes, surtout les sous-sols, qui plombent les budgets.

"Les élus sont dans une impasse car, s'ils densifient leurs centres-villes, ils produisent pour les riches. Les classes moyennes et modestes, si elles n'obtiennent pas un logement social, n'ont alors pas d'autre choix que de s'installer plus loin, pour y trouver un terrain bon marché et des coûts de construction supportables", explique Jean-Charles Castel, du Centre d'études sur les réseaux, les transports et l'urbanisme (Certu). "Si vous doublez le nombre de mètres carrés constructibles sur un terrain, vous quadruplez son prix", résume-t-il.

Isabelle Rey-Lefebvre
Article paru dans l'édition du 30.10.11

Pourquoi on circule mieux quand les voitures roulent moins vite

2011-10-25T16:43:00.002+02:00

Un article à lire sur SLATE.fr

Le grand Ensemble

2011-10-19T18:04:00.000+02:00

Un blog internet du meilleur contenu.

Merci Patrick Bouchain

Enquête sur une banlieue, une étude de Gilles Kepel et un article de Luc Bronner dans le Monde : à lire + une vidéo à voir.

2011-10-05T09:43:00.002+02:00

Banlieues, islam : l'enquête qui dérange
Cliquez sur le titre pour voir la vidéo

Enquête | | 04.10.11 | 13h34 • Mis à jour le 04.10.11 | 18h56

Voilà un constat qui va déranger. Dans les tours de Clichy-sous-Bois et de Montfermeil (Seine-Saint-Denis), les deux villes emblématiques de la crise des banlieues depuis les émeutes de l'automne 2005, la République, ce principe collectif censé organiser la vie sociale, est un concept lointain. Ce qui "fait société" ? L'islam d'abord. Un islam du quotidien, familial, banal le plus souvent, qui fournit repères collectifs, morale individuelle, lien social, là où la République a multiplié les promesses sans les tenir.

La croyance religieuse plus structurante que la croyance républicaine, donc. Vingt-cinq ans après avoir publié une enquête référence sur la naissance de l'islam en France - intitulée Les Banlieues de l'islam (Seuil) -, le politologue Gilles Kepel, accompagné de cinq chercheurs, est retourné dans les cités populaires de Seine-Saint-Denis pour comprendre la crise des quartiers. Six ans après les émeutes causées par la mort de deux adolescents, en octobre 2005, son équipe a partagé le thé dans les appartements des deux villes, accompagné les mères de famille à la sortie des écoles, rencontré les chefs d'entreprise, les enseignants, les élus, pour raconter le destin de cette "Banlieue de la République" - c'est le titre de l'enquête, complexe et passionnante, publiée par l'Institut Montaigne.

Le sentiment de mise à l'écart a favorisé une "intensification" des pratiques religieuses, constate Gilles Kepel. Les indices en sont multiples. Une fréquentation des mosquées beaucoup plus régulière - les deux villes (60 000 habitants au total) comptent une dizaine de mosquées, aux profils extrêmement variés, pouvant accueillir jusqu'à 12 000 fidèles. Une pratique du ramadan presque systématique pour les hommes. Une conception extensible du halal, enfin, qui instaure une frontière morale entre ce qui est interdit et ce qui est autorisé, ligne de fracture valable pour les choix les plus intimes jusqu'à la vie sociale.

Les chercheurs prennent l'exemple des cantines scolaires, très peu fréquentées à Clichy en particulier. Un problème de coût évidemment pour les familles les plus pauvres. Mais la raison fondamentale tient au respect du halal. Les premières générations d'immigrés y avaient inscrit leurs enfants, leur demandant simplement de ne pas manger de porc. Une partie de leurs enfants, devenus parents à leur tour, préfère éviter les cantines pour leur propre descendance parce que celles-ci ne proposent pas de halal. Un facteur d'éloignement préoccupant pour Gilles Kepel : "Apprendre à manger, ensemble, à la table de l'école est l'un des modes d'apprentissage de la convivialité future à la table de la République."

Car le mouvement de "réislamisation culturelle" de la fin des années 1990 a été particulièrement marqué à Clichy et à Montfermeil. Sur les ruines causées par les trafics de drogue dure, dans un contexte d'effondrement du communisme municipal, face à la multiplication des incivilités et des violences, les missionnaires du Tabligh (le plus important mouvement piétiste de l'islam), en particulier, ont contribué à redonner un cadre collectif. Et participé à la lutte contre l'héroïne, dans les années 1990, là où la police avait échoué. Ce combat contre les drogues dures - remplacées en partie par les trafics de cannabis - a offert une "légitimité sociale, spirituelle et rédemptrice" à l'islam - même si la victoire contre l'héroïne est, en réalité, largement venue des politiques sanitaires.

L'islam a aussi et surtout fourni une "compensation" au sentiment d'indignité sociale, politique et économique. C'est la thèse centrale de Gilles Kepel, convaincu que cette "piété exacerbée" est un symptôme de la crise des banlieues, pas sa cause. Comme si l'islam s'était développé en l'absence de la République, plus qu'en opposition. Comme si les valeurs de l'islam avaient rempli le vide laissé par les valeurs républicaines. Comment croire encore, en effet, en la République ? Plus qu'une recherche sur l'islam, l'étude de Gilles Kepel est une plongée dans les interstices et les failles des politiques publiques en direction des quartiers sensibles... Avec un bilan médiocre : le territoire souffre toujours d'une mise à l'écart durable, illustrée ces dernières semaines par l'épidémie de tuberculose, maladie d'un autre siècle, dans le quartier du Chêne-Pointu, à Clichy, ghetto de pauvres et d'immigrés face auquel les pouvoirs publics restent désarmés (Le Monde du 29 septembre). Illustrée depuis des années par un taux de chômage très élevé, un niveau de pauvreté sans équivalent en Ile-de-France et un échec scolaire massif.

Clichy-Montfermeil forme une société fragile, fragmentée, déstructurée. Où l'on compte des réussites individuelles parfois brillantes et des parcours de résilience exemplaires, mais où l'échec scolaire et l'orientation précoce vers l'enseignement professionnel sont la norme. "Porteuse d'espoirs immenses, l'école est pourtant aussi l'objet des ressentiments les plus profonds", constatent les chercheurs. Au point que "la figure la plus détestée par bon nombre de jeunes est celle de la conseillère d'orientation à la fin du collège - loin devant les policiers".

Et pourtant, les pouvoirs publics n'ont pas ménagé leurs efforts. Des centaines de millions d'euros investis dans la rénovation urbaine pour détruire les tours les plus anciennes et reconstruire des quartiers entiers. Depuis deux ans, les grues ont poussé un peu partout et les chantiers se sont multipliés - invalidant les discours trop faciles sur l'abandon de l'Etat. Ici, une école reconstruite, là, un immeuble dégradé transformé en résidence. Un commissariat neuf, aussi, dont la construction a été plébiscitée par les habitants - parce qu'il incarnait l'espoir d'une politique de sécurité de proximité.

Le problème, montre Gilles Kepel, c'est que l'Etat bâtisseur ne suffit pas. Les tours ont été rasées pour certaines, rénovées pour d'autres, mais l'Etat social, lui, reste insuffisant. La politique de l'emploi, incohérente, ne permet pas de raccrocher les wagons de chômeurs. Les transports publics restent notoirement insuffisants et empêchent la jeunesse des deux villes de profiter de la dynamique économique du reste de la Seine-Saint-Denis. Plus délicat encore, la prise en charge des jeunes enfants n'est pas adaptée, en particulier pour les familles débarquant d'Afrique subsaharienne et élevés avec des modèles culturels très éloignés des pratiques occidentales.

Que faire alors ? Réorienter les politiques publiques vers l'éducation, la petite enfance, d'abord, pour donner à la jeunesse de quoi s'intégrer économiquement et socialement. Faire confiance, ensuite, aux élites locales de la diversité en leur permettant d'accéder aux responsabilités pour avoir, demain, des maires, des députés, des hauts fonctionnaires musulmans et républicains. Car, dans ce tableau sombre, le chercheur perçoit l'éveil d'une classe moyenne, de chefs d'entreprise, de jeunes diplômés, de militants associatifs, désireuse de peser dans la vie publique, soucieuse de concilier identité musulmane et appartenance républicaine.

Luc Bronner

Webdocumentaire : La Duchère, chroniques d'un quartier en mutation - Le Progrès

2011-09-28T13:16:00.002+02:00

Témoignages sur la transformation urbaine.

Les villes occupent 22% du territoire français - Aménagement - Le Moniteur.fr

2011-09-28T13:05:00.001+02:00

La france est urbaine

Le mouvement HLM plaide pour préserver la mixité dans les logements sociaux - Logement - Le Moniteur.fr

2011-09-28T13:01:00.001+02:00

Ne pas abandonner la mixité dans le logement social une condition vitale pour une ville partégée.

Mes bibliographies

2011-09-28T12:25:00.000+02:00

http://books.google.fr/books?uid=108448288348030924253&as_coll=1020&source=gbs_lp_bookshelf_list

Une tentative pour rassembler des références de livres.
Le travail n'est jamais fini, débute seulement en matière d'habitat mais est déjà consistant en urbanisme.
A suivre

Un article sur la confiance et les questions d'habitat

2011-09-23T09:26:00.001+02:00

Un article du moniteur78% des-francais-pensent-qu-il-est-difficile-de-se-loger-aujourd-hui

Une vraie stratégie pour le logement social

2011-09-23T09:25:00.000+02:00

Un article du moniteur : les-esh-reclament-une-vraie-contractualisation

Le sujet de la transformation urbaine.

2011-09-20T10:16:00.001+02:00

Notresociété a vécu dans les 30 dernières années plusieurs dispositifs de recréationde la ville.

· La rénovation urbaine, au sens initial, du terme : le principe detabula rasa appliqué aux quartiers anciens souvent habités par des pauvres. Leprincipe en est simple : l'application des standards urbains de l'époque,zoning donc non mixité fonctionnelle, urbanisme de dalle donc impossibilité degestion ultérieure et confusion des statuts, segmentation des populations.Cette politique a été stoppée, plus pour des raisons "romantiques" deprotection du patrimoine urbain (loi Malraux) que réellement sociale.

· La réhabilitation qui est initialement un mot de langue de boispour dire rattrapage d'entretien et remise à niveau qualitatif (ou au moinsthermique) des bâtiments. La déclinaison de ce sympathique concept orienté surla valorisation et la réparation sociale, s'est déclinée dans les HVS, DSQ, etGPV, produits de la politique de la ville. Déjà en accord avec une ville plusorganique dans son dispositif d'action, la réhabilitation rassemble despotentiels de complexité porteurs de qualité mais peu de moyens et unedispersion chronique.

· le renouvellement urbain, symbolisé par l'ANRU, également nommérénovation urbaine pour bien marquer l'ampleur du projet collectif.Capitalisant les acquis de la phase précédente mettant des moyens sansprécédents en jeu et un dispositif temporel serré pour garantir le mouvement,le renouvellement urbain dans sa versions 2003 reconnait le principe demodification et de remplacement en lieu et place de la réparation. Leréinvestissement est donc plus radical. Simultanément le processus vise àdiversifier les sites fonctionnellement et les habitats, les dimensionstransports emploi, formation, sociaux sont certes insuffisants mais présent eten cohérence. Le développement raisonné de la ville quant à l'environnementviendra compléter le dispositif. Il en résulte la conscience de l'obligation demutabilité à terme de chaque élément de base du tissu (la parcelle) etl'abandon de la ville pensée comme achevée.

Désormaisle terrain est prêt pour accueillir le principe de la ville en mutationpermanente, lente et progressive évidement. De même l'élargissement de cesprincipes à la ville ordinaire après avoir testé et expérimenté lerenouvellement sur les quartiers dit difficile, c'est à dire souvent issu d'unevision artificielle et de situations sociales inextricables est en voie deréalisation consensuelle. Ce sera la transformationurbaine : élément de dynamique urbaine correspondant à la mise en œuvred'une stratégie globale pour la ville : territoire, organisation et projetsociétal.

Leprincipe de transformation urbaine est ainsi à la croisée de questions desociété, un mode d'interrogation des acteurs et des habitants sur le projet devivre ensemble donc sur la vision partagée de civilisation urbaine.

Pourquoinotre société en arrive t'elle à réfléchir sur la nature de la mutation urbaine? Il est possible que les motifs de changements précédents soient caducs : laguerre, l'incendie, la catastrophe naturelle n'existent que très rarement, laviolence industrielle est passée dans les pays en cours de développement. Il nereste donc plus qu'une démarche volontaire et coordonnée pour faire muter letissu, sauf à croire que le marché y pourvoirait mais c'est une autre histoire.

la question serait alors celle du passage du renouvellement urbain unique àla transformation urbaine en continu donc sur lacapacité de la ville à se modifier d'elle même.

LeMonde.fr : Depuis 2008, la moitié de l'humanité vit en ville

2011-09-20T10:13:00.002+02:00

Depuis 2008, la moitié de l'humanité vit en ville
2011/08/18 | 07:23:25 | LE MONDE Grégoire Allix
Le rapport biennal d'ONU-Habitat met en avant la très forte croissance urbaine des pays du Sud.
Retrouvez l'intégralité de cet article sur LeMonde.fr :
http://www.lemonde.fr/tiny/1110191/
Jean Werlen depuis son tel portable
Pour répondre utilisez jean.werlen@urbitat. fr (prof) ou jean@werlen.fr (perso)

Pourquoi la France de propriétaires de Nicolas Sarkozy n'a pas vu le jour - LeMonde.fr

2011-09-20T10:13:00.000+02:00

http://mobile.lemonde.fr/politique/article/2011/09/14/pourquoi-la-france-de-proprietaires-de-nicolas-sarkozy-n-a-pas-vu-le-jour_1571732_823448.html

la densification par la maison individuelle

2011-09-06T20:02:00.000+02:00

Une petite vidéo didactique

Depuis 2008, la moitié de l'humanité est urbaine

2011-08-29T19:52:00.000+02:00

Un article du monde à charger ici

Superbe petit bâtiment à Manosque

2011-08-29T19:48:00.000+02:00

Soin particulier et mise en scène délicate. Bravo !
Les photos sont sur le lien

https://picasaweb.google.com/lh/sredir?uname=urbitat&target=ALBUM&id=5646321746267202257&authkey=Gv1sRgCNqnjeak1rzc7AE&feat=email

Immobilier et économie

2011-08-25T11:59:00.003+02:00

Savez-vous qu’en 1958 un logement valait en moyenne 70 loyers et que 40 ans plus tard, en 1998, il fallait dépenser en moyenne 133 loyers pour devenir propriétaire ? Savez-vous qu’en 2008, au plus haut de la bulle, un logement coutait en moyenne 262 loyers et que les prix étaient surestimés de 80% ?
Source : http://indicateurs-immobilier.over-blog.com/article-alain-bechade-l-immobilier-veritable-valeur-refuge-79793662.html

La question de la qualité architecturale dans les Projets de Renouvellement Urbain

2011-08-03T08:27:00.000+02:00

La qualité architecturale est, de l'avis unanime, indispensable dans les opérations de renouvellement urbain.

Comme sur tout autre territoire, l'absence de qualité architecturale s'apparentera à un manque évident de soin et d'attention, donc sera perçu comme une manifestation de mépris à l'encontre des populations qui y sont domiciliées. Le consensus en faveur de son expression est donc fort.
La question de la définition se pose de manière plus complexe. Pour tenter une approche constructive et, un peu, objective, il est nécessaire de diviser la réponse en deux parties suivant des sujets bien différents. L'évaluation de la qualité architecturale d'une résidence, n'est pas identique à celle d'un ensemble urbain, par exemple un ilot ou un quartier. La qualité architecturale intrinsèque à un objet bâti n'est évidement pas obtenue en niant son environnement mais néanmoins les caractéristiques d'usage, de mutabilité, comme celles de la signification et de la lisibilité, de la forme et de la fonction comme de l'époque, sont bien propre à l'ouvrage. Elle se construit dans un dialogue qui, sans être introverti, associe prioritairement le maitre de l'œuvre et celui de l'ouvrage. Ses caractéristiques de vocabulaire architectural, de matériaux comme de principes architectoniques lui sont propres. Cependant la perception des écritures n'est pas identique suivant les individus et les cultures, et de loin, il apparait donc utile de réfléchir à l'image d'eux même que les habitants vont se donner à travers le "look" du bâtiment qu'ils habitent. Soulignons encore que les populations captives des quartiers de relégations sociales vivent souvent douloureusement les signes de cette situation, certaines gesticulations architecturales s'y sont abusivement exprimées, des innovations sans suite et parfois hasardeuses ont bénéficié de la tolérance des bailleurs. Est il vraiment indispensable que ces lieux soient éternellement ceux de toutes les expérimentations débridées ? Il faudrait, considérant le souhait des habitants de vivre dans une situation désormais ordinaire, faire appel ici à la retenue et à l'usage, plus qu'ailleurs, de langages et de technologies maitrisés. Le principe de diversité, désormais bien inscrit dans le concept de renouvellement urbain, pour favoriser l'appropriation, l'échelle et la variété poétique qui dominent à nouveau une vision plus continue, voire organique de la ville, a amené les décideurs, aménageurs, comme les urbanistes a préconiser la variété de concepteurs afin de tendre vers cette diversité tant attendue. Contrairement à cette différentiation conceptuelle et scripturale recherchée, la qualité architecturale du "tout", de l'échelle urbaine : ilot, parcelle, ensemble quartier etc. se doit d'être plus cohérente. Le motif en est double, d'abord dans la conception urbaine partagée, reflet de la culture occidentale, la structure se fait autour de l'espace et du bâtiment public. La composition urbaine, par ailleurs bien plus permanente que celle des objets immobiliers, domine le "remplissage" des parcelles. Ainsi l'architecture de l'opération immobilière "privée" se soumet à la structure urbaine "publique". Ensuite, la hiérarchie des masses bâties, vision également culturelle mais constante, favorise le lieu unique collectif face aux objets courants et individuellement appropriés. Le bâtiment public est ainsi naturellement mis en scène, dans l'axe, en symétrie ou en front de rue. L'habitat, par contre, fait le continuum de la rue, il est ainsi contraint à une relative discrétion. La qualité architecturale de l'ensemble s'exprime avec d'autres dispositifs : ceux de l'alignement, des volumétries, des orientations, des perméabilités visuelles et praticables. Pour la servir, tous les outils du paysage urbain, au sol comme en volume, viennent conforter les cahiers de prescriptions pour les opérations immobilières. Le minimum de la conception urbaine est de veiller à la cohérence fonctionnelle du territoire, ainsi un ilot doit voir ses règles d'accessibilité préalablement fixées. Par exemple, les autos rentrent dans l'ilot, pour y rejoindre leur stationnement, les accès piétons sont organisés en extérieur sur les faces en contact avec l'espace public. On conçoit aisément qu'un mélange des situations (immeubles commandés par la voirie ou par l'ilot, automobiles croisant les cheminements et avoisinant les jeux d'enfants) aboutit à une perte de qualité à une dilution fonctionnelle de l'espace. La règle est donc une garantie pour chacun et la fabrication de marges partagées. Le grand ensemble, souvent à l'origine du quartier en renouvellement, avait renié ces principes puisque le bâtiment d'habitat était non seulement monumentalisé mais aussi normalisé donc peu différentié. Le dispositif est désormais inversé. Le risque consiste à n'avoir qu'une seule réponse : soit de généraliser les outils de la diversité et de laisser chacun faire son "œuvre" sans cohérence urbaine, soit de prédessiner toutes les opérations.Le rôle de l'urbaniste en chef est alors particulièrement difficile, le plan guide doit s'imposer avec force mais il faut également qu'il s'assure de la cohérence de chaque opération avec l'ensemble. Ecrivain des futurs potentiels avant les choix puis gardien de la continuité de l'approche urbaine dans le temps du changement, il est aussi comptable que chaque action s'inscrit en valorisation de l'ensemble. Le meilleur mode de travail est, pour cette dernière tache, celui de la négociation. toutes les options ne peuvent être prévues, et la force de la structure urbaine, comme la cohérence d'un ilot, peuvent être obtenues et renforcées par la coordination des différents acteurs. La tache de l'urbaniste en chef, présent avant et garant pendant le changement, le met dans une situation de coordinateur spatial. La mission qui lui est confiée doit asseoir son autorité, son habileté et son indépendance doivent le rendre respecté et écouté. C'est la condition des qualités urbaines et architecturales.

Deux films sur la ville durable

2011-07-31T18:51:00.000+02:00

Projets urbains et ville durable : des entretiens menés par Ariella Masboungi

liens http://www.youtube.com/watch?v=aq4aCkxSk5Q&feature=mfu_in_order&list=UL
et http://www.youtube.com/watch?v=g7FEHzhCha8&feature=mfu_in_order&list=UL

Les rez-de-chaussée de la ville

2011-07-31T18:41:00.000+02:00

Un film étonnant
Atelier projet urbain n°40 - Film "Les rez-de-chaussée de la ville"‬‏ - YouTube

Selon l'Insee, il n'y a pas de bulle dans l'immobilier

2011-06-23T12:00:00.000+02:00

Article vu sur LEMONDE.FR avec Reuters | 17.05.11

Selon l'Insee, l'envolée des prix de l'immobilier en France ces dernières années semble davantage liée à la pénurie d'offre qu'à la spéculation financière. Le directeur général de l'Institut national de la statistique, Jean-Philippe Cotis, a ainsi estimé, mardi 17 mai, que la situation française diffère de celle des pays anglo-saxons, ou de l'Espagne.

Cette opinion tranche avec celle du Centre d'analyse stratégique (CAS), organisme dépendant du premier ministre, qui évoquait fin avril la création d'une "bulle" de l'immobilier en France, susceptible de se dégonfler avec des effets néfastes. Selonl'étude publiée mardi par l'Insee, les prix des logements anciens en France ont augmenté de 141 % sur la période 1998-2010, soit plus de trois fois plus vite que les revenus (+ 43 %).

Parallèlement, les loyers, qui sont encadrés, progressaient de 33 %, soit en moyenne 2,4 % par an : un rythme supérieur à celui de l'inflation. La courbe des prix immobiliers en France a ainsi connu jusqu'en 2007 une trajectoire relativement similaire à celle des Etats-Unis.

"RENTES DE RARETÉ PHYSIQUE"

Mais les deux marchés n'ont pas vécu la crise de la même façon : alors que les prix de l'ancien chutaient rapidement sur le marché américain pour retrouver dès 2009 un niveau proche de celui du début des années 2000, la correction en France a été limitée (- 7 % en 2009), et les prix sont vite repartis à la hausse (+ 6,3 % en 2010), tout comme le volume des transactions, quasiment revenu à son niveau d'avant-crise.

Pour autant, le niveau des prix en France ne résulte pas forcément de"déséquilibres financiers", a estimé Jean-Philippe Cotis lors d'une conférence de presse. "En France, on ne voit pas une envolée de l'investissement, un excès d'investissement dans l'immobilier qui aurait pu justifier une embardée comme celle qu'on a vue dans les pays anglo-saxons ou en Espagne", a-t-il dit. "On est plus du côté de la sphère réelle de l'économie et de la rareté physique que du côté de complications financières", a-t-il ajouté.

Selon les derniers chiffres de la Fédération des promoteurs immobiliers (FPI), les mises en vente de logements en France ont diminué de 11 % au premier trimestre par rapport à la même période l'an dernier. Soulignant le rôle joué par la pénurie d'offre immobilière, Jean-Philippe Cotis a évoqué le niveau "relativement modeste"de l'investissement dans la construction. "La situation en France et au Royaume-Uni semblent donc refléter des rentes de rareté physique", a-t-il poursuivi, en notant que la faiblesse des taux d'intérêt avait eu des effets différents aux Etats-Unis et en Espagne, "où la dimension spéculative [est] clairement établie".

Quand revenus modestes et copropriété font mauvais ménage

2011-06-23T11:59:00.000+02:00

Un article du monde / LEMONDE.FR | 22.06.11 | 19h36

L'accès à la propriété n'est pas toujours une sinécure, loin de là. Dans son documentaire intitulé "L'Enfer des petits copropriétaires", Caroline Benarrosh est partie à la rencontre, en Ile-de-France et en Bretagne, de petits propriétaires incapables de payer des charges écrasantes et confrontés à la vétusté, voire l'insalubrité de leur habitat.

Cette situation, Philippe Delaroa la connaît bien en sa qualité de directeur du PACT Paris, une association destinée à améliorer le confort et la salubrité des logements, et qui compte 148 antennes en France. Parmi ses interlocuteurs figurent nombre de personnes qui, faute de pouvoir accéder au parc locatif ou d'obtenir un logement social, n'ont eu d'autre option, pour se loger, que d'acheter là où les prix sont les plus bas. Pour eux, la copropriété n'est pas un choix...

En France, plus de la moitié des copropriétaires ont des revenus modestes, et bien souvent, "les charges sont oubliées des plans de financement". "Quand vous avez tout dépensé pour un achat, souvent à crédit, vous remettez l'entretien et les travaux à plus tard", explique Philippe Delaroa, qui parle de "spirale qui mène très vite à une dégradation". Il dénonce un manque d'information des acheteurs lors de la vente et la défaillance de certains syndics qui peinent à parvenir à une gestion correcte. Enfin, la dégradation des copropriétés est surtout à mettre sur le compte de l'appauvrissement de ses occupants, qui n'ont pas les moyens de prendre en charge la réparation des ascenseurs ou la remise en état de parties communes dégradées.

UNE NÉCESSAIRE INTERVENTION

Face à ces copropriétés en difficulté, estime Philippe Delaroa, "il faut mettre en place des mécanismes de redressement avant qu'il ne soit trop tard", à savoir que les bâtiments deviennent insalubres au point de devoir être rasés. Une extrémité qui coûte beaucoup plus cher aux collectivités territoriales que des plans de sauvegarde.

C'est pourquoi les pouvoirs publics s'engagent, notamment par l'intermédiaire de l'Agence nationale de l'habitat (ANAH). Créée en 1971, l'ANAH entend "mettre en œuvre la politique nationale de développement et d'amélioration du parc de logements privés existants" en accordant des subventions aux copropriétaires. Mais pour beaucoup d'entre eux, condamnés à rester dans un habitat qui se dégrade, cela reste encore très insuffisant.

Hélène David

Pour une anthropologie de la mobilité : un livre de Marc Augé à lire

2011-06-16T10:45:00.004+02:00

Pour une anthropologie de la mobilité \| Marc Augé
	Genre : Philosophie Collection : Manuels Payot
	Grand format \| 96 pages. \| Paru le : 08-04-2009 \| Prix : 12.00 € GENCOD : 9782228904247 \| I.S.B.N. : 2-228-90424-4 Editions : Payot
	Nous ne vivons pas dans un monde achevé, dont nous n'aurions plus qu'à célébrer la perfection. L'idée même de démocratie est toujours inachevée, toujours à conquérir. Il y a dans l'idée de globalisation, et chez ceux qui s'en réclament, une idée de l'achèvement du monde et de l'arrêt du temps qui dénote une absence d'imagination et un engluement dans le présent qui sont profondément contraires à l'esprit scientifique et à la morale politique. Il nous faut ajourd'hui repenser la frontière, cette réalité sans cesse déniée et sans cesse réaffirmée. Il faut repenser la notion de frontière pour essayer de comprendre les contradictions qui affectent l'histoire contemporaine. Une frontière n'est pas un barrage, c'est un passage. Les frontières ne s'effacent jamais, elles se redessinent. La frontière a toujours une dimension temporelle : c'est la forme de l'avenir et, peut-être, de l'espoir. Voilà ce que ne devraient pas oublier les idéologues du monde contemporain qui souffrent tour à tour de trop d'optimisme ou de trop de pessimisme, de trop d'arrogance dans tous les cas.

Les HLM vus par les Français : vers la fin des stéréotypes ?

2011-04-29T19:06:00.004+02:00

Un article du Moniteur

Les HLM vus par les Français : vers la fin des stéréotypes ?

Laurence Francqueville | 28/04/2011 | 18:20 | Logement

Contrairement aux idées reçues, le premier sondage d'opinion lancé par le mouvement HLM montre que la majorité des Français ont une bonne image des HLM. Et ont une vision assez claire et ambitieuse des missions des Offices, gestionnaires mais aussi bâtisseurs.

58% des Français ont une "bonne image" des HLM, qui totalisent 4,2 millions de logements et abritent plus de 10 millions de Français. Ce chiffre atteint même 75% chez les personnes qui y habitent. C'est ce qui ressort du premier baromètre d'image (*) publié le 28 avril par l'Union sociale pour l'habitat (USH), qui regroupe l'ensemble des organismes HLM. Mais paradoxalement, l'image globalement perçue par les Français reste négative puisque 74% des personnes interrogées estiment que leurs compatriotes ont une mauvaise image des HLM.
Principal motif de satisfaction pour Thierry Repentin, président de l'USH et sénateur (PS), la reconnaissance du rapport qualité/prix des HLM, opinion qu'il estime tout à fait justifiée: « 30% des logements sociaux ont été construits après 1986, leur taille moyenne est de 69% (contre 66 m² dans le privé) et la quittance mensuelle moyenne est de 500 euros (soit deux fois moins que dans le parc privé dans les grandes agglomérations)». 74% des Français jugent ainsi que les HLM sont des lieux de vie comme les autres et 59% désapprouvent l'affirmation selon laquelle les HLM seraient des « ghettos ».
Le président se dit toutefois déçu de la perception globale qu'ont les Français de la qualité des logements HLM (consommation d'énergie, propreté, sécurité, ...) même si 72% d'entre eux considèrent qu'ils ont beaucoup progressé sur le plan architectural. M. Repentin rappelle ainsi que «la taille moyenne d'une opération est de 20 logements et que l'habitat individuel en ville ou en lotissement représente près de 30% de la production neuve. Que les logements sociaux affichent une consommation énergétique inférieure de 30% à celle du secteur résidentiel, que la consommation d'eau y est de 100/l/jour/habitant (contre 150 au niveau national), que la collecte sélective des déchets est en place dans 70% du parc (contre moins de 50% dans le privé) et que le parc HLM respecte mieux que le privé les réglementations de mise en sécurité, par exemple pour les ascenseurs (98% contre 94%) ».
« Je me réjouis de ces résultats. Ils montrent que les Français, loin des clichés souvent martelés sur les HLM, nourrissent une vision et des projets pour le logement social qui doivent pousser tous les acteurs à évoluer », affirme Thierry Repentin, qui prend note que les Français privilégient quatre priorités d'action pour le mouvement HLM : la réduction de la consommation énergétique, la construction de davantage de logements sociaux pour répondre à la demande, la rénovation des logements existants et la clarification des conditions d'attribution des logements. « Construire plus, construire mieux, demeure notre objectif prioritaire. Nous nous mobilisons sans relâche, dans un contexte de réduction drastique des crédits, pour contribuer à résorber la pénurie de logements. On ne peut rester sourd à l'appel de 80% de nos concitoyens qui estiment qu'il n'y a pas assez de logements sociaux en France », affirme M. Repentin.

Laurence Francqueville | Source LE MONITEUR HEBDO

(*)Sondage réalisé du 5 au 14 avril par TNS Sofres auprès d'un échantillon national de 1 000 personnes, représentatif de l'ensemble de la population française âgée de 18 ans et plus (comprenant un peu moins de 200 locataires HLM), auquel a été ajouté un suréchantillon de 200 locataires HLM.

Nombre de métropoles de province ont compris quel appui peut représenter l'architecture pour leur image

2011-04-26T10:46:00.001+02:00

Les architectes livrent bataille à Paris

| 23.04.11 | 14h58 • Mis à jour le 24.04.11 | 19h47

Pour vivre heureux vivons cachés", sont conduits à se dire nombre d'architectes coincés entre un resserrement général des budgets et une avalanche de règlements aux conséquences inflationnistes. A l'occasion du dernier Marché international des professionnels de l'immobilier (MIPIM), qui se tenait au mois de mars à Cannes, le magazine d'architecture D'A résumait efficacement la situation : "S'il faut se réjouir de la participation croissante des architectes, le rôle se cantonne trop souvent à celui de faire-valoir." Bon nombre de métropoles de province ont compris quel appui peut représenter l'architecture pour leur image.

La situation parisienne et de plusieurs des villes de la première couronne - surtout à l'Ouest - reste à cet égard une étrangeté. Paris apparaît comme un microcosme où les tensions entre partisans d'une architecture audacieuse et défenseurs d'un patrimoine rêvé comme immuable peuvent devenir paroxystiques. L'innocente arrivée presque au chevet de Notre-Dame d'une soucoupe volante signée Zaha Hadid, qui servira d'extension à l'Institut du monde arabe (IMA), conduit à s'interroger sur les critères d'acceptabilité ou de refus des bâtiments contemporains.
C'est dans l'Est parisien que l'architecture contemporaine tend à s'ancrer le plus facilement. Facilité toute relative. Un petit tour dans le Marais et, au-delà, dans les 11^e et 12^e arrondissements de la capitale fait découvrir un drôle de monde, terriblement contraint par des limites de hauteur, des gabarits imposés, des parcelles quasi immuables depuis la nuit des temps, voire intouchables lorsqu'il s'agit des tracés dits "haussmanniens", hérités de la deuxième moitié du XIX^e siècle.
On ne remarque presque plus l'inénarrable Opéra Bastille qui, en 1989, a propulsé son architecte, Carlos Ott, sur la scène internationale. Lourd et stupide rhinocéros, il poursuit sans urbanité sa sieste tranquille près du bassin de l'Arsenal. Mais, dans le même quartier, deux bâtiments de taille singulièrement modeste ont réveillé les passions. Le premier, dû à Thomas Corbasson et Karin Chartier, 74, rue Saint-Antoine, se présente comme une grande grille métallique qui, en lieu et place d'un minuscule "trou" urbain, cache onze appartements et une poissonnerie. Pas mal d'agilité, pas vraiment de génie ni de scandale. Pourtant les blogs se sont mis à crépiter, les uns criant au viol patrimonial, les autres s'extasiant sur un exploit qui paraîtrait banal à Berlin, Madrid ou Londres.
Le second côtoie immédiatement le pachyderme de la Bastille. La parcelle n'était pas plus grande ni plus confortable, et plus exposée encore au jugement populaire. A l'angle de la rue de Lyon et du boulevard de la Bastille, Jean Bocabeille et Ignacio Prego ont juste imaginé un petit flagship, modeste vaisseau coloré, dont le premier atout est de réparer une des cicatrices laissées par l'opération Opéra. Même bruit sur les blogs.
On ne les entend en revanche pas 91, rue de La Fontaine-au-Roi, où Brigitte Metra, une championne venue de chez Jean Nouvel, a livré soixante-deux logements étudiants, carrossés de volets rouges pétants, bien alignés sur la rue, en hauteur comme en longueur. Passé par la même école, Laurent Niget s'est installé en face, au 88. Pour faire exister quarante-six logements de même standing, il a donné un charmant caractère gothique (et rouge vif lui aussi) à un immeuble légèrement bedonnant. Le quartier, qui n'est donc pas tout à fait vitrifié, livre d'autres surprises, calmes et classiques, ou agressives à souhait, dans la lignée des logements construits par la RIVP sous la houlette de Michel Lombardini, ou, dans le même esprit d'ouverture, par La Poste.
Au tournant des années 1990, ces maîtres d'ouvrage ont contribué à faire émerger une génération douée à l'architecture éclectique. Emprisonné dans les règlements et contraintes, l'éclectisme est resté la loi, juxtaposant sobriété, exubérance, provocation, modestie forcée, jusqu'à rendre illisible les enjeux actuels de l'architecture.
Du coup, les attaques deviennent faciles dans les quartiers plus fermés. Alors que Zaha Hadid arrivait, une partie des habitants de l'Ouest parisien tentait de bloquer la construction par Frank Ghery de la Fondation Louis Vuitton sur une parcelle du bois de Boulogne. Même sanction pour le projet du stade Jean-Bouin, à une portée de canon du Jardin d'acclimatation, signé par un des plus brillants architectes français, Rudy Ricciotti, ou pour le projet d'extension de Roland-Garros de Marc Mimram.
Dans cet Ouest lointain, l'architecture apparaît en déroute. La nouvelle comme la moins neuve. De lourdes menaces pèsent sur un des rares édifices survivants du trapèze des usines Renault à Boulogne : le 57 Métal, construit en 1984 par Claude Vasconi (1940-2009), vitrine du groupe remise au goût du jour par l'universel Jean-Michel Wilmotte. Un sort comparable attendrait l'Ecole d'architecture de Nanterre construite en 1972 par Jacques Kalisz (1926-2002). Pour sauver ces deux bâtiments, les pétitions vont bon train mais les associations qui les défendent, réunissant davantage d'architectes que d'électeurs, risquent de ne pas peser le même poids dans le coeur des édiles.
Frédéric Edelmann Article paru dans l'édition du 24.04.11

Contribution sur la maitrise d'œuvre urbaine en projet de renouvellement

2011-03-09T20:07:00.005+01:00

L'idée permanente selon laquelle le projet pour être mené à bien et coordonné efficacement doit être conduit par un urbaniste en chef, missionné sur la durée et investi de la confiance du décideur – porteur du projet, doit sinon être vérifiée, au moins analysée.

Il apparaît, à la suite d'entretiens avec des maitres d'œuvre urbains et de constats de terrain que le principe est plus complexe que formulé plus haut.

On notera que, lors de nos investigations, seuls 40% des maitres d'œuvre étaient encore missionnés au moment de l'entretien.

Signalons la confirmation du principe cité plus haut :
Dès que la mission du concepteur prend fin et n'est pas confiée à un autre urbaniste d'autorité, les désordres dans la mise en ordre des opérations immobilières comme dans l'espace public sont beaucoup plus fréquents. La conception de chaque objet domine alors rapidement la cohérence urbaine et affaiblit la recomposition en cours. La qualité globale du renouvellement en souffre d'évidence.
Si le concepteur initial se laisse cantonner à la fonction d'expression des priorités de chacun, sans soit scénariser les futurs possibles, soit sans expliciter les choix à faire, la stratégie de renouvellement se dilue rapidement. Dans nombre de cas la radicalité du projet, gage d'efficacité est initialement portée avec vigueur par le concepteur.
La faiblesse des cahiers des charges, voire leur absence, débouche inévitablement sur un affaiblissement des principes de régénération du site et une dispersion des priorités.

Signalons comme infirmation ou nuance :

· Dans un des cas, le cap est tenu par le maitre d'ouvrage, cet élément n'apparaît pas immédiatement mais à la lecture spatiale et durant les explications des acteurs, on constate une forte diversité d'intervenants maitres d'œuvre, tous de qualité, mais sans autorité l'un sur l'autre. L'exception ne s'explique que par la présence historique et influente d'un homme de l'art, ayant construit et structuré la stratégie menée par les élus. De plus une maitrise d'ouvrage fortement aguerrie (ville et bailleur) cadre fortement le processus.

· Dans un autre cas , la présence du maitre d'œuvre est tellement forte qu'il nous a semblé que la maitrise d'ouvrage risquait le manque de recul.

En conséquence, il apparaît que :

· La maitrise d'œuvre ne peut se substituer à la maitrise d'ouvrage, mais elle participe à sa mise en compétence et sa conscience des différents aspects du projet. Souvent c'est elle qui tient l'histoire du projet, et par sa maitrise des éléments graphiques décrit seule le déroulement logique des arbitrages spatiaux.

· La maitrise d'ouvrage ne peut jamais se substituer à la maitrise d'œuvre. Au mieux elle peut l'organiser et donc la démultiplier, mais cela demande une compétence considérable et des individus de grande valeur et en maturité, vis à vis des édiles.

· Le fractionnement de la maitrise d'œuvre urbaine (conception, mission de suivi des projets, maitrise d'œuvre des espaces publics, tenue du plan directeur) représente un risque important d'effondrement de la qualité urbaine. Celui ci ne doit être pris qu'en cas de divergences importantes et d'impossibilités d'œuvrer harmonieusement vers le projet. En tous cas, la mission doit être effectuée, si possible par un acteur extérieur aux porteurs et impérativement par un professionnel de l'espace (urbaniste assurément mais d'origine architecte ou paysagiste, averti de la conception)

· Le rôle de l'urbaniste en chef demande aux architectes de se défaire de la prédominance de maitrise d'œuvre architecturale. Le métier est spécifique et exige une attitude orientée vers la globalité du projet et la cohérence de l'action sur le territoire. De plus, il demande autorité et pédagogie. Une bonne partie de la mission consiste à accompagner la maitrise d'ouvrage dans la définition des priorités du projet, puis à maintenir le cap durant les périodes, normales, de remise en question des éléments du projet. Un autre pan de la fonction comprend la défense du projet urbain face aux maitrises d'œuvre spécifiques, immobilières ou paysagères, même et surtout celles des services techniques.

En conclusion,

· Le rôle de l'urbaniste en chef est difficile et long, voire parfois frustrant (face à la maitrise d'œuvre immobilière) mais indispensable pour la cohérence et la qualité urbaine.

· La conception ne s'arrête pas à la fabrication du plan guide, elle se décline tout au long du renouvellement physique. Le projet doit être réinterrogé en permanence.

· Il y aurait intérêt à jumeler la conception urbaine désormais bien synchronisée avec la conception immobilière, grâce aux cahiers des charges, à la conception de la gestion urbaine sous des processus à expérimenter.

· Si tous les urbanistes en chef, nous sont apparus toujours très passionnés, une majorité exprimait un sentiment d'insatisfaction sur les arbitrages rendus et parfois sur les suites données à leurs missions (indépendamment des marchés non renouvelés). La frustration de n'avoir pu maitriser totalement le processus, préoccupation forte qui est cohérente avec l'aspiration commune des architectes à l'œuvre complète et achevée, explique sans doute ce sentiment. Cependant, la formulation fréquente de "gâchis" dans la mise en œuvre du projet n'est pas à balayer.

· Si les chefs de projet et les opérateurs immobiliers Hlm, ont désormais la possibilité de se former grâce à l'Ecole de la Rénovation Urbaine, il n'en est pas de même des acteurs de la maitrise d'œuvre urbaine. L'expérience personnelle prévaut, elle est souvent de grande qualité mais les acquis de la décennie sont forts nombreux et peu mis en commun par professionnels de la maitrise d'œuvre urbaine. Les équipes maitrisent un excellent niveau théorique et des capacités professionnelles importantes, il y aurait cependant intérêt à ce que la génération montante puisse capitaliser autrement que strictement dans l'agence d'emploi.

La gradation de l'autorité déployée par le concepteur urbain, dans notre ressenti, a des effets différents suivant le portage de la maitrise d'ouvrage, tant de la ville que des bailleurs – opérateurs.

Si l'on décrit le spectre des personnalités et mission les extrêmes sont tenus par :

· Le "maitre" ayant analysé et sachant ce qui est nécessaire et fabricant un discours complet sur la totalité du territoire avec une vision fortement globalisante. Il maitrise directement le processus, sa mise en œuvre et sa communication.

· Le bureau d'étude missionné pour tracer un plan d'action, avec quelques options et dont le travail est essentiellement porté par l'analyse de la maitrise d'ouvrage. De fait il n'interroge pas la stratégie urbaine, parfois implicite, de la collectivité. Sa position ne se justifie que pour faire un "dossier ANRU"

Au milieu de ces postures se trouvent les acteurs méthodiques et attentifs qui construisent une analyse urbaine rigoureuse, un diagnostic multidisciplinaire, fabriquent des scénarisations subtiles pour que les acteurs s'approprient le processus et l'imprègnent de leurs valeurs. Ils conduisent le projet avec opiniâtreté dans un rapport de complémentarité avec le chef de projet. Leurs qualités sont apparemment contradictoires, fermeté et écoute des partenaires, défenseur du plan guide et de la qualité publique mais ouverts aux évolutions et capables de saisir toutes les opportunités. Souvent ce travail est effectué par un binôme, patron d'agence et chargé de projet, capitalisant ainsi les avantages des deux profils.

Signalons également des cas de figure spécifiques, ceux ou la mission est partagée entre plusieurs bureaux. Ce formidable démultiplicateur ne fonctionne cependant que dans le cas de maitrises d'ouvrage puissantes et dotées de permanence sure (collectivité, bailleur et aménageur). D'évidence ce modèle peut fonctionner mais il ne peut être généralisé. Sa cohérence ne se justifie que quand le territoire est déjà appréhendé et géré avec ce système. Notons également qu'il ne peut être aussi performant économiquement que le processus courant complet, car il nécessite d'importants moments de transmission.

Tous propriétaires : la fin d'un mythe

2011-03-08T10:15:00.008+01:00

LE MONDE ECONOMIE | 07.03.11 | 16h31 • Mis à jour le 07.03.11 | 17h41

La "une" du "Monde Economie" du 8 mars 2011.DR

Quand cela va-t-il s'arrêter ? Une interrogation qui taraude les Français devant la flambée des prix dans la capitale, de 146 % depuis 2000, et de 17,5 % pour la seule année 2010.

A l'échelon national, la hausse moyenne, en 2010, est de 9,5 % et, en Ile-de-France, de 12,1 %. En dix ans, les prix ont plus que doublé (+109 %), tandis que les revenus, eux, ne progressaient que de 45 %.
"Il est urgent de stabiliser le prix des logements, comme c'est le cas en Allemagne depuis longtemps, et de revenir à une corrélation avec les revenus", demande Christian Lefebvre, président de la chambre des notaires de Paris, dans une tribune publiée dans Les Echos, une revendication plutôt rare de la part d'un professionnel de l'immobilier.
Les associations de locataires, comme Consommation, Logement, Cadre de vie (CLCV) ou la Fondation Abbé-Pierre réclament, plus précisément, un encadrement ou un plafonnement des loyers.
Une politique de maîtrise des prix serait d'ailleurs très populaire, car l'accès de plus en plus difficile au logement inquiète les Français, comme le montre le sondage réalisé par TNS Sofres pour Nexity, publié le 22 février (réalisé les 3 et 4 janvier, auprès de 1 000 personnes représentatives de la population).
Les Français s'y montrent de plus en plus pessimistes, puisque seules 16 % des personnes interrogées estiment que la situation du logement va s'améliorer, la plus faible proportion depuis six ans.
ACCESSION A LA PROPRIÉTÉ CONTRARIÉE
En dépit des exhortations présidentielles, l'accession à la propriété progresse peu en France, précisément contrariée par la hausse des prix. Elle recule même dans les classes populaires, puisque le taux de propriétaires parmi les 30 % des ménages les plus pauvres a dégringolé, de 46 % en 1981 à 33 % en 2007, tandis que parmi le tiers des ménages les plus riches, il progressait, dans le même temps, de 51 % à 70 %.
Selon l'observatoire CréditLogement, acheter sa résidence principale coûte en moyenne 4,6 années de revenus en 2010, contre 3,2 seulement fin 2000. La cherté des logements angoisse les jeunes, qui désespèrent de devenir propriétaires, et pénalise l'attractivité économique d'un pays, d'une ville.
Le fait, par exemple, de pouvoir se loger facilement et à prix raisonnable en Allemagne est l'un des éléments de la compétitivité économique de ce pays.
En France, certaines villes trop chères, sur la Côte d'Azur ou près de la Suisse, peinent à attirer salariés et fonctionnaires, bien utiles pour faire fonctionner la cité. Marc Daunis, sénateur et maire (PS) de Valbonne (Alpes-Maritimes), remarque que "nombre de fonctionnaires refusent de venir travailler chez nous à cause de la cherté des logements".
Les classes moyennes sont donc chassées des centres-villes et vont se réfugier en périphérie, où elles propagent la hausse des prix et contribuent à l'étalement urbain. Le phénomène est clairement visible en Ile-de-France, avec une contagion de l'inflation immobilière du centre, Paris, vers sa grande banlieue.
Jamais, cependant, les Français n'ont tant acheté, puisque le nombre de ventes, en 2010, devrait dépasser 760 000, pas loin du record de 2007 (820 000). Ce paradoxe repose sur trois éléments.
Parmi les acheteurs, la part de ceux qui sont déjà propriétaires et revendent pour acheter ne cesse d'augmenter. Ces "secundo-accédants", totalement ou partiellement immunisés contre l'inflation immobilière, représentent deux acheteurs sur trois dans le marché de l'ancien.
VANNES DU CRÉDIT

Ce n'est pas un hasard si les pays qui ont connu une très forte poussée des prix des logements sont aussi ceux où la proportion de propriétaires est la plus forte, comme au Royaume-Uni (68,5 %), en Norvège (75,8 %), en Irlande (77,7 %), en Islande (82,5 %), en Espagne (83,3 %) et en Hongrie (86,5 %).
La France occupe une position médiane, avec 57,2 % de propriétaires, tandis que l'Allemagne (44 %) n'a pas subi de telle hausse. Le lien entre instabilité des prix et taux de propriétaires n'est cependant pas mécanique.
Un deuxième facteur, plus puissant encore, est l'ouverture des vannes du crédit avec, en 2010, les taux les plus bas depuis quinze ans, un emprunteur pouvant décrocher un crédit sur 20 ans à 3,5 %.
L'allongement de la durée des emprunts a aussi un fort effet solvabilisateur : selon Créditlogement, les emprunteurs des années 2000 s'endettaient pour 15 ans en moyenne, et plus de 17,5 ans aujourd'hui. Et plus d'un quart des acquéreurs, notamment les jeunes, s'endettent pour plus de 25 ans, alors qu'ils n'étaient que 0,8 % en 2000.
Devenir propriétaire en France n'est donc possible qu'au prix d'un endettement massif des ménages, passé, selon l'Insee, de 53,2 % du revenu disponible en 2000 à 77,3 % fin 2010. C'est moins que nos voisins, notamment anglais, endettés à plus de 140 %, ou espagnols (124,2 %), mais l'augmentation reste spectaculaire.
L'inflation immobilière galopante et son corollaire, de lourdes dettes pesant sur le budget des ménages, n'est pas l'apanage de la France. Un rapport de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), paru le 25 janvier, s'interroge sur les méfaits de la hausse de l'immobilier dans la plupart des quarante pays membres, où la déréglementation financière, avec un accès trop facile au crédit, aurait à elle seule majoré le prix des logements dans des proportions allant jusqu'à 30 %.
Lorsque s'y ajoutent des incitations fiscales, comme la déduction des intérêts d'emprunts, ce qui était le cas en France jusqu'à fin 2010 et qui existe encore aux Etats-Unis, le phénomène s'aggrave encore.
En outre, aucun pays ne taxe le revenu fictif d'un propriétaire occupant, dispensé de payer un loyer. Ce qui déséquilibre le marché au détriment de la location. "Ces incitations orientent inconsidérément l'épargne vers le logement plutôt que d'autres placements, et les allégements fiscaux sont, en fait, capitalisés dans le prix des biens, alimentant la hausse", analyse Giuseppe Nicoletti, coordonnateur de l'étude.
LA TRÈS LIBÉRALE OCDE
La pourtant très libérale OCDE recommande donc de ne pas trop favoriser la propriété au détriment de la location privée ou sociale, mais ne fournit pas la recette. Le dogme du "tous propriétaires" chancelle.
Comment, alors, maîtriser la hausse des prix ? La solution pourrait venir de Chine, elle-même confrontée à une intense spéculation immobilière très impopulaire, que le gouvernement tente de juguler depuis deux ans.
Wen Jiabao, le premier ministre, a ainsi annoncé, le 27 février, vouloir maîtriser "les chevaux sauvages de l'immobilier". Il promet de créer, en cinq ans, 36 millions de logements à prix abordable, dont 10 millions dès 2011.
Pour lutter contre la hausse des prix, alimentée par des prêts à taux très bas et la spéculation, il exige que, pour l'achat d'une résidence secondaire, l'acquéreur finance 60 % du prix du bien sur ses fonds propres, et il entend taxer les logements vides. Shanghaï et Chongqing, les deux plus grandes métropoles, ont déjà créé une taxe de 0,4 % à 1,2 % de la valeur d'un logement laissé vide.
Sur le front du crédit, toutes sortes de dispositions peuvent être envisagées pour refermer le robinet : exiger, comme en Chine, un apport personnel conséquent, limiter la durée des prêts, et augmenter les taux, ce dont la conjoncture se charge depuis décembre 2010, puisque les prêts à l'habitat se sont déjà renchéris de 50 points de base (+0,5 %).
Construire plus et créer des logements sociaux, à condition de les réserver aux plus défavorisés, contribuerait aussi à détendre le marché ; faciliter la vente et l'achat, en réduisant les droits de mutation et tous les freins à la mobilité des ménages, lui donnerait encore un peu plus de fluidité.
Dans leur rapport, les experts de l'OCDE invitent donc les Etats à remettre sérieusement en cause leur soutien sans mesure à l'accession à la propriété.

Isabelle Rey-Lefebvre, avec Harold Thibault (à Shanghaï)

"La hausse continue dégrade le pouvoir d'achat des jeunes générations"

LE MONDE ECONOMIE | 07.03.11 | 16h20

La "une" du "Monde Economie" du 8 mars 2011.DR

Jean-Pierre Petit, comment expliquez-vous l'envolée mondiale des prix de l'immobilier, puis leur crash dans certains pays ?

Depuis vingt ans, le monde vit dans une économie de bulle. Nous passons d'une bulle à l'autre : Internet, immobilier, pétrole... Elles peuvent durer très longtemps, surprendre par leur ampleur, exploser ou se dégonfler plus lentement.
Ces bulles ne sont pas des anomalies mais des éléments régulateurs du capitalisme patrimonial et mondialisé, favorisant la hausse des prix des actifs tout en refusant l'inflation traditionnelle, celle des biens et des services.
Après la crise des subprimes et la faillite de Lehman Brothers (à l'automne 2008), les gouvernements et les banques centrales ont donc tout fait pour "reflater" (regonfler) les prix des actifs. Dans une économie financiarisée, une telle reflation est essentielle pour restaurer le bilan des banques, réduire le coût du capital, alimenter les effets de richesse, redonner de la confiance... même si cette politique est souvent très inégalitaire et ne sanctionne pas les fautifs.
En France, où la valeur de l'immobilier (surévaluée) est encore déconnectée du niveau des revenus des ménages et même des loyers, un effondrement violent des prix est en revanche peu envisageable - sauf en cas de krach obligataire (une remontée brutale des taux d'intêrêt à long terme) - car il n'y a pas eu de bulle de construction au cours des dernières années. Un tel processus ne serait d'ailleurs pas souhaitable car cela ferait entrer l'économie en déflation, le repoussoir ultime en économie.
Le déficit de logements explique-t-il la résistance des prix ?
Une bulle se nourrit toujours des fondamentaux avant de s'alimenter elle-même. Le déficit français de logements est assez "logique". Il est vrai que l'offre de logement est restée plus rigide en raison, notamment, des règles d'urbanisme.
Mais la financiarisation du logement et les aides à l'accession ont soutenu, en partie artificiellement, la demande. La durée moyenne des prêts a doublé en moins de quinze ans, tandis que les taux sont passés d'environ 10 % par an à jusqu'à 3 % récemment.
La politique des pouvoirs publics alimente par ailleurs le processus de hausse en cherchant de façon quasi permanente à resolvabiliser la demande, notamment par les prêts à taux zéro aujourd'hui.
De telles incitations relèvent du court-termisme électoraliste. Au contraire, l'objectif public devrait être de lisser dans le temps l'évolution des prix, car les bulles immobilières sont particulièrement destructrices en termes financiers, économiques et sociaux, comme on l'a vu aux Etats-Unis ou en Irlande.
Pourquoi analysez-vous cette bulle comme un transfert intergénérationnel injuste ?
La hausse quasi continue, depuis treize ans, des prix des logements en France ne s'inscrit pas dans l'indice des prix à la consommation, mais elle ne doit pas induire en erreur : elle dégrade le pouvoir d'achat des jeunes générations.
Aujourd'hui, le niveau de vie moyen des retraités est supérieur à celui des actifs, si l'on inclut les loyers que ne paient pas les propriétaires. En effet, les retraités sont davantage propriétaires que les actifs.
De plus, les actuels retraités ont bénéficié, lorsqu'ils étaient actifs, d'une forte croissance des salaires réels et de réformes qui, jusqu'aux années 2000, ont été plutôt favorables aux niveaux futurs des pensions. Et ils ont acheté leurs logements bon marché.
A diplôme équivalent, les jeunes ont aujourd'hui des salaires moins intéressants. Ils sont aussi plus frappés par la précarité et le chômage de masse. Les prélèvements obligatoires touchent relativement davantage leurs revenus que ceux d'un retraité propriétaire. Au surplus, on leur lègue le fardeau de la dette publique.
Le marché peut-il se retourner et leur permettre d'accéder à la propriété à moindre coût ?
Si les taux à long terme progressent de façon forte et prolongée, la valeur des biens immobiliers peut baisser. Des opportunités leur seraient ainsi offertes (si la chute est très violente). C'est le seul vecteur de retournement rapide des prix.
Propos recueillis par Adrien de Tricornot

Parcours

2011 Jean-Pierre Petit est président depuis 2010 des Cahiers verts de l'économie, un cabinet de recherche macroéconomique et en stratégie d'investissement.
2009 Il est directeur de la recherche de la société de Bourse Exane-BNP Paribas depuis 1999, après avoir été économiste à la BNP et à la Banque de France.
2003 Il signe La Bourse, rupture et renouveau (éd. Odile Jacob).
2002 Il est élu meilleur économiste de marché et le sera tous les ans jusqu'en 2007 inclus.

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2011-02-16T19:39:00.004+01:00

Une interview sur le logement.
Lien pour visualiser ici

la recherche de "dents creuses" et de mètres carrés "aériens"

2011-02-07T21:26:00.001+01:00

Les idées iconoclastes de M. Le Guen pour le logement à Paris

| 05.02.11 | 14h26 • Mis à jour le 05.02.11 | 14h20

A Paris, la crise du logement prend un tour dramatique : les loyers ont doublé en dix ans et le prix moyen du mètre carré frôle les 8 000 euros. Confrontés aux difficultés croissantes des Parisiens à habiter la capitale, la Mairie et l'Etat se renvoient la balle. Le sujet devient un enjeu de la bataille interne au PS en vue de la succession de Bertrand Delanoë aux municipales.

Jean-Marie Le Guen, député (PS) du 13^e arrondissement, est passé à l'offensive. Dans une lettre de 13 pages, qu'il s'apprête à adresser aux élus et militants de gauche, que Le Monde s'est procurée, l'élu strauss-kahnien - qui n'écarte pas l'idée de se présenter à la Mairie en 2014 - estime "nécessaire de renouveler notre diagnostic" et de dépasser "les anciennes recettes".
Vice-président chargé de la santé dans l'exécutif municipal, M. Le Guen salue l'effort de M. Delanoë qui s'est engagé, en 2008, à financer 6 000 logements sociaux par an. Mais il considère que "cette crise n'est pas seulement celle du logement social. (...) La solution passe par une offre globale", qui permette aux classes moyennes de "rester et même de revenir à Paris" : sur ce point, M. Le Guen enfourche une thématique qui n'est pas éloignée de celle de l'UMP parisienne.
Selon lui, la Ville ne se donne pas assez pour "priorité" "la construction de logements et notamment à l'ouest". Chaque année, "2 000 à 3 000 logements neufs sont construits contre 4 000 à 5 000 dans la décennie 1990", rappelle M. Le Guen.
Certes, M. Delanoë interpelle régulièrement l'Etat, en vain, pour qu'il vende à la Ville ses terrains désaffectés ou en friche. Ces emprises publiques représentent un potentiel de 6 200 logements. Mais d'autres gisements fonciers existent, assure M. Le Guen.
Le 16^e arrondissement ne compte que 19 000 habitants au km² contre 41 000 dans le 11^e. Il est possible, plaide M. Le Guen, de densifier les beaux quartiers. Il cite pour "exemple" l'avenue Foch. Artère la plus large de Paris, de l'arc de Triomphe au bois de Boulogne, elle est flanquée de deux immenses terre-pleins qui séparent la chaussée les immeubles cossus et les hôtels particuliers qui la bordent. De chaque côté de l'avenue, pourraient être construits deux bâtiments de six étages, soit 2 000 logements. Ils s'ajouteraient aux quelque 17 000 logements que la Ville a programmés d'ici à 2020, principalement sur les pourtours de Paris (ZAC Paris-Rive gauche, Batignolles...)
"Dents creuses"
Pour M. Le Guen, la Mairie ne se montre pas assez entreprenante dans la recherche de "dents creuses" et de mètres carrés "aériens". Il suggère ainsi de surélever d'un étage certains immeubles anciens. Selon une étude de l'urbaniste Michel Cantal-Dupart, cette solution appliquée dans 12 arrondissements de Paris - du 9^e au 20^e - dégagerait 466 000 m². Ce qui suppose, indique M. Le Guen, que la Mairie incite fiscalement les copropriétés à rehausser leur toit.
M. Le Guen défend une autre idée iconoclaste au PS : encourager les propriétaires de bureaux à quitter la capitale pour s'installer à la périphérie. Selon lui, la compétition entre Paris et ses voisins pour garder sièges sociaux et entreprises n'a plus lieu d'être dans le cadre du Grand Paris et depuis la suppression de la taxe professionnelle.
Paris compte "3 millions d'emplois pour deux millions d'habitants". Cela crée un "déséquilibre avec le reste de l'agglomération", plaide-t-il. Si 32 % des Parisiens travaillent à l'extérieur de Paris, plus de la moitié des personnes qui ont un emploi dans la capitale n'y habitent pas. Déplacer les bureaux à l'est, au-delà du périphérique, réduirait les trajets Paris-banlieue et permettrait de mieux loger les Parisiens. Dans le 2^e, 6^e, 7^e, 9^e, il est possible de "doubler voire tripler le nombre de logements en incitant tous les cabinets d'avocats ou de finance ou de gestion" à quitter les quartiers centraux.
M. Delanoë, de son côté, se dit fier de "l'attractivité" de la capitale qui compte "16 millions de m²" de bureaux. Il s'engage à en "produire" 2 millions supplémentaires d'ici à 2020.
Béatrice Jérôme Article paru dans l'édition du 06.02.11

Les idées iconoclastes de M. Le Guen pour le logement à Paris

2011-02-06T10:13:00.000+01:00

Article du monde du 5 février 11

| 05.02.11 | 14h26 • Mis à jour le 05.02.11 | 14h26Imprime

Le mirage d'une « France de propriétaires »

2011-02-03T21:19:00.001+01:00

A Langouët, la classe moyenne achète des maisons écologiques de qualité

Le mirage d'une « France de propriétaires »

Article paru dans l'édition duMonde du 02.02.11

A FONDATION ABBÉ PIERRE a présenté, mardi 1er février, son 16e rapport sur le mal-logement. Si l'association rappelle une fois de plus que 3,6 millions de personnes en France sont mal logées ou sans abri, elle dénonce aussi cette année la « France de propriétaires » défendue par Nicolas Sarkozy.
Les ménages modestes et les classes moyennes, ceux qui gagnent entre 1,5 et 3 smic, sont de moins en moins nombreux à obtenir ce statut. Selon la Fondation, « ils représentaient 45 % des acquéreurs de résidences principales en 2003, à peine plus de 30 % cinq ans plus tard ». Une inégalité d'accès niée par les politiques, qui « pour les ménages les plus modestes inventent des leurres ou des substituts à l'accession sociale à la propriété », écrit l'association.
Lancée en 2005, la « maison à 100 000 euros » de Jean-Louis Borloo a été un fiasco. Le dernier pointage connu donnait 800 maisons construites, pour un coût moyen de 120 000 euros, loin de l'objectif initial de 30 000 par an.
Contribuables les plus aisés
Le bilan de la maison pour « 15 euros par jour », inventée par Christine Boutin, qui a succédé à Jean-Louis Borloo au logement, est difficile à faire. Ce dispositif reposait sur le Pass Foncier, un outil qui permettait un remboursement en deux temps (le bâti puis le terrain). Selon le secrétariat au logement actuel, 30 000 Pass Foncier ont bien été souscrits, ce qui correspond aux annonces, mais il est impossible de savoir combien d'entre eux a réellement permis l'achat d'une maison à 15 euros par jour.
Enfin, le prêt à taux zéro (PTZ +), accessible à tous les primo-accédants depuis le 1er janvier 2010, devrait profiter aux plus riches. Selon des projections du gouvernement, analysées par la Fondation Abbé Pierre, en 2009, avant la réforme du dispositif, 56 % des bénéficiaires d'un prêt à taux zéro étaient des ménages à revenus modestes, ils ne seraient plus que 10 % en 2011. En revanche, à cette même date, 55 % des contribuables les plus aisés en profiteraient.
Catherine Rollot

Les jeunes sont mal partis

2011-01-05T18:27:00.002+01:00

Un article in
LE MONDE | 03.01.11 | 14h18 • Mis à jour le 04.01.11 | 11h57

Dans les sociétés vieillissantes, la surdité aux problèmes sociaux des générations à venir peut devenir un vrai souci. Mais c'est là un symptôme plus que la cause profonde du mal, qui n'a rien de nouveau. Ce qui est inédit, en revanche, relève de la profondeur du déni d'un phénomène qui s'amplifie. Mon expérience, douze ans après la première édition du Destin des générations, me permet d'en établir le constat : depuis 1998, nous n'avons rien fait, alors que nous savions. Chaque fois, les périodes de rémission ont donné l'illusion du rétablissement, mais, en réalité, la situation s'est dégradée.

Quels sont les symptômes de ce mal-être collectif ? Les plus visibles relèvent des difficultés de la jeunesse. Nous le savons, trente-cinq ans après l'extension du chômage de masse, la jeunesse a servi de variable d'ajustement. Chômage record, baisse des salaires et des niveaux de vie, précarisation, développement de poches de travail quasi gratuit (stages, piges, free-lance, exonération de charges, etc.), nouvelle pauvreté de la jeunesse, état de santé problématique et faible recours aux soins, absence d'horizon lisible.

En une décennie, nous n'avons pas progressé - c'est une litote. Nous observons un triple déclassement. Scolaire d'abord, la jeunesse étant maintenant de classe moyenne du point de vue des diplômes, mais en deçà de la classe ouvrière du point de vue des revenus. Au-delà de la valeur des diplômes, le déclassement est aussi intergénérationnel, avec une multiplication attendue des trajectoires sociales descendantes par rapport aux parents.

Il est aussi systémique, puisque, avec la chute des nouvelles générations, ce sont leurs droits sociaux futurs qui sont remis en cause : leur développement humain aujourd'hui, leur capacité à élever leurs enfants demain, et leurs retraites après-demain. Il s'agit donc de la régression du système social dans son entier, et pas simplement celui d'individus. Par-dessus tout, une frustration générale envahit les esprits devant l'accumulation des promesses non tenues : celle du retour au plein-emploi grâce au départ à la retraite des premiers-nés du baby-boom (rapport Teulade de 1999), de meilleurs emplois par la croissance scolaire, dans un contexte où le travail seul ne permet plus de se loger. Il s'ensuit une colère, voire une haine, qui se détecte clairement dans la jeunesse de 2010 et que le mouvement sur les retraites a paradoxalement canalisée.

Il reste que la symptomatologie n'est pas un diagnostic. Celui-ci relève du refus collectif de regarder lucidement notre long terme, et du caractère profondément conservateur, rentier, de la société française dans son entier. Le comportement patrimonial des possédants français accumulant de l'assurance-vie et des logements vides, tout comme leurs grands-parents serraient leurs lingots, relève de la même frilosité.

A droite comme à gauche, l'enjeu est de servir les droits acquis plutôt que de développer ceux de demain. Depuis plus de dix ans, la première information sur les sites Internet des grandes centrales syndicales relève de la retraite, et celui des banques vante les placements à bons taux et sans risques auprès de leurs clients. Notre économie est un capitalisme d'héritiers de énième génération où les nouvelles fortunes peinent à faire leur place, et notre Etat-providence nourrit les jeunes pauvres au travers des retraites de leurs ascendants.

La réforme des retraites aurait pu être un moment propice à l'analyse des années 2030, mais la confrontation, nécessaire, ne fut que celle des postures convenues de notre régime : la droite gouvernementale protège les retraités d'aujourd'hui, son coeur électoral, et sacrifie ceux de demain ; les syndicats et la gauche exigent quant à eux de reporter la charge sur les jeunes actifs, ces grands absents des débats politiques.

Dans son texte sur "la révolution de l'âge" (Le Monde du 14 avril 2010), Martine Aubry ne mentionne les jeunes qu'au détour de deux phrases : pour être soutenus par les anciens, et pour avoir confiance en le système. Jusqu'où ? Faut-il s'étonner dès lors que notre Assemblée nationale, la plus vieillie au monde, fondée sur la quasi-absence des moins de 50 ans, professionnalisée autour de députés mâles sexagénaires réélus depuis plus de vingt ans, cumulant souvent un mandat et de généreuses retraites, réforme les pensions en conservant ses propres droits acquis et fait porter l'ajustement sur les députés de demain, absents des débats.

Il s'agit de comprendre que ce jeu est "idéal-typique" de notre pays, où les derniers retraités aisés du début du baby-boom décident de l'appauvrissement des générations nées trop tard, victimes muettes d'enjeux où leur absence est sciemment organisée. C'est là une racine de notre mal : le diagnostic de 2010 montre que les "nouvelles générations" nées après 1955, celles entrées dans le monde du travail après 1975 dans le contexte du plein chômage, ont été affectées de façon durable, voire définitive. Derrière ces premières cohortes de vétérans de la guerre économique, les suivantes ont accumulé des handicaps croissants qui forment des cicatrices durables sur le corps social.

Alors que faire ? Pour partie, le traitement est bien connu. L'enseignement est un enjeu vital. L'état de pauvreté de l'université "low cost" à la française effraie les collègues étrangers : nous signons là le choix du déclassement scientifique de notre pays. Mais cela ne suffira pas : à quoi bon former parfaitement des jeunes qui ne trouveront pas d'emploi ?

L'invention du travail quasi gratuit (les stages), massivement subventionné par les parents aisés, n'a pas suffi, et, après trente années d'incurie, il faut aussi réintégrer les anciens jeunes de 1985 qui avaient raté leur entrée dans la vie. Cette politique de retour au plein-emploi est la première priorité de la politique de génération dont nous avons besoin. Il faudra passer par le double tranchant de la fluidification du droit du travail et de l'obligation d'embauche faite aux employeurs. La crise du logement exige aussi un plan de long terme de constructions collectives et de qualité pour densifier le tissu urbain des espaces moyens entre centre et périphérie.

Rien ne se fera sans investissements massifs. Notre défi de la décennie 2010 est que nous abordons mal cette période, en concentrant les trois grands handicaps caractéristiques des blocages des périodes prérévolutionnaires, selon le sociologue Randall Collins : dette massive de consommation empêchant l'élaboration de politiques publiques ambitieuses d'investissement ; frustrations liées à l'accumulation de promesses intenables ; gouvernance du pays déstabilisée par des majorités de plus en plus difficiles à réunir, dans un contexte où plus aucune autorité n'est acceptée.

Ces investissements massifs nécessitent d'en dégager des moyens. On ne peut honorer sans retour les promesses d'une retraite précoce, longue et aisée comme celle des jeunes seniors des classes moyennes d'aujourd'hui, et ces besoins d'investissements d'avenir. Le projet d'abandon de l'impôt sur la fortune (ISF) et son remplacement par une taxation des revenus du patrimoine va dans le mauvais sens, dans une société française où le patrimoine immobilier dormant a vu tripler sa valeur en vingt ans.

Une meilleure taxation des résidences secondaires dans le tissu urbain est de nature à rapporter des ressources considérables tout en fluidifiant de nouveau le marché de l'immobilier : combien de seniors ont leur épargne dans des logements vides à l'année, dans des zones à forte densité, alors que les jeunes familles s'entassent dans quelques pièces ? En réalité, le seul ajustement substantiel susceptible de changer le rapport à la rente consisterait à introduire, dans la déclaration du revenu imposable, la valeur locative, qui est bien un revenu implicite, de l'ensemble des biens immobiliers détenus par les ménages (hors remboursements en cours), en particulier celle de la résidence principale. Cela suppose une réévaluation rapide des valeurs locatives cadastrales, dont on sait les dérives séculaires.

Les seniors de 2010, qui sont propriétaires sans remboursement d'emprunt dans plus de 70 % des cas, ont été les grands bénéficiaires - par les plus-values longues, et donc non imposables - de la crise du logement payée au prix fort par les jeunes actifs. Les seniors urbains des classes moyennes supérieures n'ont jamais vécu aussi à l'aise dans des logements sous-occupés, le couple type de 60 ans vivant à deux dans un cinq-pièces, alors que les jeunes familles sont tenues de s'entasser dans de petites surfaces. La fluidification du marché immobilier qui en résultera permettra ainsi d'ajuster les ressources aux besoins.

Cette mesure est capable de desserrer l'étau du logement et d'activer là une véritable politique de solidarité entre les générations. Mais il faut se rappeler que les périodes de conscience où la société française redécouvre sa jeunesse sont systématiquement suivies de phases d'amnésie où elle oublie jusqu'à l'existence de ses propres enfants. Le patient préfère alors se droguer au déficit, et, dans ces phases, l'investissement dans la jeunesse est un voeu pieux. Parions donc qu'aucun candidat n'aura le courage de s'atteler à une telle politique de générations.
Louis Chauvel, sociologue, professeur à Sciences Po (Le grand débat)
A propos de l'auteur

Né en 1967, appartenant à l'Observatoire français des conjonctures économiques, Louis Chauvel est spécialisé dans l'étude de la "fracture générationnelle" et des inégalités. Membre honoraire de l'Institut universitaire de France, on lui doit notamment "Le Destin des générations : structure sociale et cohortes en France du XXe siècle aux années 2010" (PUF, 2010).
Article paru dans l'édition du 04.01.11

Une réforme de l'aide au logement

2010-12-01T18:55:00.002+01:00

Une vue neuve sur la question de l'aide à la personne et celle à la pierre.

Économie 30/11/2010 à 00h00

La réforme nécessaire de l’aide au logement

Par ROMAIN RANCIÈRE chercheur à l’Ecole des Ponts-et-Chaussées et professeur associé à l’Ecole d’économie de Paris.

Le paradoxe est qu’alors que la puissance publique consacre des sommes gigantesques au financement des aides personnelles au logement - 14,7 milliards d’euros en 2008, soit 6% des recettes fiscales nettes de l’Etat -, l’accès au logement, en particulier dans les grandes villes, ne cesse de se dégrader. Ceux qui, parmi les classes populaires, n’ont pas accès au parc social, connaissent la précarité des mal-logés. Les classes moyennes sont chassées des centres-villes. Une fraction croissante des étudiants vit dans la pauvreté. Et partout, la ségrégation sociale et l’exclusion urbaine progressent.
Pour comprendre ce paradoxe, il est bon de revenir à un raisonnement économique élémentaire. Dans une ville comme Paris, l’offre de logements locatifs est rigide et quasi insensible aux variations du prix des loyers. Dans une situation extrême d’offre complètement rigide, le seul effet des aides aux logements est d’accroître le prix des loyers et les profits de propriétaire sans aucun bénéfice pour le pouvoir d’achat des locataires. Dans ce cas, les subventions publiques sont versées en pure perte.
Alors même que l’insuffisance de l’offre est la cause majeure de la crise du logement, les financements publics sont complètement déséquilibrés au bénéfice des aides personnelles au logement. La subvention publique à la construction de logements HLM n’est que de 500 millions d’euros, soit seulement 3,6 % du financement des aides personnelles au logement. L’efficacité de l’action publique imposerait de rediriger les financements en faveur de l’accroissement du parc social, soit par la construction, soit par l’achat de logements et leur conversion en logements sociaux. La combinaison de l’accroissement de l’offre et de la réduction de l’effet de subvention au prix des loyers du système actuel devrait entraîner une baisse des loyers du parc privé et une réduction de la ségrégation urbaine.
Pourquoi une telle inflexion de la politique du logement n’est-elle pas davantage débattue ? La lecture des rapports successifs de la Cour des comptes sur les aides au logement permet d’en comprendre une partie des raisons. Dans ses rapports, la Cour est très préoccupée de savoir si les aides sont bien allouées en priorité à ceux qui en ont le plus besoin, par exemple aux étudiants boursiers. En revanche, l’effet des aides sur le prix des loyers n’est jamais discuté comme si la fluctuation des prix était insensible aux aides publiques. Quand 20 % de la population française bénéficient des aides personnelles au logement et que les rigidités d’offres dans les grandes villes sont patentes, l’hypothèse d’absence d’effet sur les prix des loyers semble difficile à justifier. Un calcul économétrique simple de la sensibilité de l’offre et de la demande de logement au prix des loyers suffirait sans doute à l’infirmer. Et même sans économétrie, une simple enquête permettrait de se convaincre que les propriétaires répercutent bien l’aide personnelle au logement quand ils fixent loyers.
A Paris, l’insuffisance de l’offre est également liée à l’existence d’un stock important de logements vides. Les outils de taxations disponibles sont bien trop timorés pour attaquer ce problème. La taxe sur les logements vacants est fixée plus ou moins au niveau de la taxe d’habitation si bien que l’effet dissuasif est quasiment nul. Pour un particulier qui accepte le coût d’opportunité d’avoir un logement vide pendant toute ou presque toute l’année, le coût de la taxe sur les logements vacants est simplement négligeable.
Pour avoir un effet véritablement dissuasif, deux mesures seraient nécessaires. La première serait de taxer les détenteurs de logement vacant sur la base de la valeur locative théorique de leur logement. Un propriétaire d’un appartement vide de 80m² à Paris, louable pour 2 500 euros, serait taxé sur une base de revenus annuels de 30 000 euros. La deuxième serait l’instauration d’un taux de plus-value nettement plus élevé lors de la revente d’appartements vacants.
La crise du logement en France n’est pas une fatalité. La politique actuelle tout entière tournée vers le soutien de la demande, alors que le véritable problème se situe du côté de l’offre, est largement inefficace. Son effet principal est de supporter les hausses de loyers et d’enrichir les propriétaires. En revanche, la redirection des mêmes moyens budgétaires en faveur de l’extension du parc social et l’introduction d’outils fiscaux véritablement incitatifs pour réduire le nombre de logements vacants sont en mesure de régler une bonne partie de la crise du logement.

L'étalement urbain a provoqué une hausse de 10% de la facture énergétique ces vingt dernières années

2010-11-18T20:24:00.004+01:00

Un article du moniteur

ACTUALITE

| 17/11/2010 | 15:53 | Energie

L'étalement urbain, qui a engendré un éloignement des ménages par rapport aux villes et une augmentation de la taille des logements, a majoré de 10% la consommation d'énergie des particuliers, selon une étude de l'Insee publiée mercredi 17 novembre dans le cadre du Portrait social de la France.

En 2006, les ménages consacraient 8,4 % de leur budget aux dépenses d'énergie : 4,6 % en chauffage et électricité pour leur logement ; 3,6 % en carburant. Des dépenses qui varient beaucoup d'un ménage à l'autre. Selon l'Insee, deux variables expliquent l'essentiel des écarts : la surface du logement pour la facture énergétique du logement, l'éloignement des grands centres urbains pour le carburant. Depuis 20 ans, les ménages ont continué à s'éloigner des villes-centres des aires urbaines et ce phénomène d'étalement urbain s'est accompagné d'un agrandissement des logements. Cela explique que, malgré l'amélioration de l'efficacité énergétique des habitations et des véhicules, la part budgétaire consacrée à l'énergie ait peu varié sur la période. Ainsi, si les ménages habitaient en 2006 dans les mêmes logements que 20 ans auparavant (en termes de surface et d'éloignement des villes-centres), leur consommation d'énergie serait 10 % plus faible.

| Source AFP

Questions de densités ? ou questions d'intensité ?

2010-11-04T11:40:00.003+01:00

Questions de densités ? ou questions d'intensité ?

On parle beaucoup de densité, ces derniers temps, et toujours de manière péjorative. Nous,
français, faisons un amalgame entre densité urbaine et absence d'intimité, entassement de population,
superposition de logements identiques.
Cette crainte est bien compréhensible car nous percevons intuitivement dans de nombreuses
opérations de la reconstruction un manque d’articulation avec le contexte urbain et l’environnement. La
typologie de barres et de tours homogènes et répétitives, qui règne dans ses lieu, non seulement paraît
imposante en raison de leur isolement du sol et sans cohérence apparente avec le tissu urbain mais
signifie également enclavement et enfermement social.
Ne nous trompons pas cela n'a rien à voir avec la densité réelle. Celle des ZUP, hors ile de France,
est souvent de l'ordre de 50 logements par hectare alors que le tissu ancien, quartier allemand par
exemple, est de 250 logements à l'hectare. Les centre villes, si enviés et si touristiques, sont souvent
bien plus dense que nos périphéries de villes.
La crainte est légitime mais se trompe de cible, c'est la diversité qu'il faut rechercher, celle de la
morphologie des habitations, de leurs architectures et des statuts locatifs ou en propriété. C'est la
qualité des espaces publics, l'apport de la nature en ville et la densité des services, dont les transports
collectifs, qui font l'attrait de là vie urbaine. Appelons cela l'intensité urbaine.

Pourquoi donc prôner la densité urbaine ? Parce qu'elle est un des moyens de l'intensité, de la
mixité et de la qualité urbaine. Soyons cependant exigeants car le moyen ne suffit pas, il faut en
outre assurer la diversité et l'harmonie, mot un peu désuet qui signifie la composition urbaine. Il est
également indispensable de veiller à un usage efficace des sols pour épargner les surfaces naturelles
et agricoles qui ne sont pas extensibles mais aussi d'économiser les réseaux. On sait que la taille des
réseaux augmente au carré de la surface desservie, l'éloignement coute cher à la société complique
l'organisation et dissous la sureté. Enfin, la dispersion sur le territoire exige l'automobile car le transport
en commun ne peut plus y être mis en place. Si la population doit se déplacer avec des voitures,
indépendamment des conséquences environnementales, ce seront ceux qui n'arriveront pas à se loger
et à travailler au centre qui en seront le plus dépendant, donc fatalement exclus des avantages de la vie
urbaine.

La non densité, n'est ni solidaire, ni efficace, ni responsable, veillons à ce que l'intensité urbaine soit
joyeuse, partagée et perçue comme un cadre de vie avantageux. Il faut pour cela des conceptions
urbaines renouvelées, respectueuses, fiables et poétiques.

Mobilité urbaine

2010-11-03T12:04:00.003+01:00

Un article de Marie Hélène Massot et de Jean-Pierre Orfeuil sur le réalisme écologique, les mobilités urbaines => vers les villes denses

Le principe d'urbanité

2010-10-12T21:46:00.000+02:00

Un article de Jacques Levy dans la revue Urbanisme

2010-10-11T15:35:00.025+02:00

Un intéressant article du moniteur sur urbanisme et développement durable

Obtenir un pdf de l'article

L'ACTUALITÉ EN CONTINU ET LES SERVICES DE LA CONSTRUCTION
http://www.lemoniteur.fr/191-territoire/article/point-de-vue/769162-la-ville-positive-un-concept-simple-pour-permettre-aux-villes-de-restaurer-l-environnement
La ville positive : un concept simple pour permettre aux villes de restaurer l'environnement
Rodolphe Deborre, directeur associé de BeCitizen | 28/09/2010 | 15:03 | Territoire

© Viktoria Henriksson
Le quartier Hammarby, au Sud de Stockholm, élue « Capitale verte de l'Europe », en 2010, par la commission européenne
Rodolphe Deborre, directeur associé de BeCitizen, société de conseil stratégique en développement durable, pense que l'urbanisme peut réparer l'environnement. Tous les quinze jours, sur LeMoniteur.fr, il tentera de définir ce que doit être la ville de demain.
L'homme peut réparer l'environnement qu'il a détruit. Il est possible de mettre en jeu les idées, technologies et solutions vertes qui sont désormais à disposition. Cette mutation verte est également possible en ville. Découvrons comment en commençant par observer la possibilité d'une ville positive.
La ville qui détruit l'environnement est elle une fatalité ?
Il n'existe aucune raison valable pour dire que l'homme et ses projets détruisent inévitablement l'environnement. L'espèce humaine appartient au monde vivant. A ce titre, nous vivons essentiellement du soleil et des molécules et organismes qui se créent et se transforment depuis 4 milliard d'années. Or, le monde vivant ne crée ni déchet ou gaz à effet de serre « anthropiques ». Bien au contraire, le monde vivant crée des ressources (bois, sols, molécules), stocke du CO2 et augmente la biodiversité. En théorie donc, l'homme ne devrait pas échapper à la règle.
Or l'homme a bel et bien inventé les déchets, les gaz à effet de serre « anthropiques » ou la pollution. Si l'homme a réussi le tour de force de créer ces entités destructrices de valeur environnementales, pourquoi diable n'arriverait il pas à créer d'autres entités réparatrices ?
Nous sommes au début du XXIème siècle, les solutions existent, même en ville. Exemples : il est possible de dépolluer sur place les eaux grises d'une maison avec un système à base de plantes sélectionnées . Il est possible de bâtir une usine de T-shirt qui rejette une eau plus propre que celle qui entre dans l'usine . De plus, la performance économique de ces solutions est souvent intéressante, a minima en matière de réduction des couts et des risques.
Comment définir la ville positive, celle qui répare la planète ?
La ville positive est d'abord une ville humaine. Ce n'est pas une machine. Elle a une histoire et va évoluer et se transformer avec les hommes et femmes qui l'habitent et qui y ont habité. Le Paris d'aujourd'hui ne ressemble sans doute que peu à ce que s'imaginait le baron Haussmann. Le Paris de demain, forcément positif, ne ressemblera pas à l'idée que l'on s'en fait. En revanche, il faut souhaiter qu'il restaure l'environnement de son territoire.
Définissons la ville positive comme une ville dont la performance écologique est telle qu'elle répare l'environnement : production de ressources renouvelables, dépollution, création de biodiversité, production nette d'énergie renouvelable, amélioration de la santé et de la qualité de vie, stockage de carbone.
Quelle différence entre la ville positive et la ville durable ?
La ville positive constitue une rupture fondamentale avec le discours classique sur la ville durable. Ce discours parfois confus consiste à dire qu'une ville durable doit minimiser ses impacts mais qu'il restera forcément des impacts négatifs ! Une ville durable serait une ville qui consomme moins d'eau potable, mais qui en consomme tout de même. Une ville durable consomme moins d'énergie fossile, mais en consomme tout de même. Poussé à son extrême, cela signifie qu'il y aurait une fatalité à ce que la ville dégrade l'environnement : au final, moins il y a de ville et mieux la nature se porte.
La ville positive s'oppose à cette vision des choses. Si la ville positive, au service des hommes, parvient à restaurer la nature, le territoire et les hommes qui l'habitent, alors chaque ville positive supplémentaire est la bienvenue, chaque bâtiment positif est le bienvenu, chaque infrastructure positive est la bienvenue.
A quelle échelle urbaine peut-on mesurer une ville positive ?
La performance écologique de la ville positive doit se mesurer à l'échelle du territoire pour plusieurs raisons. Premièrement, il est nécessaire de prendre en compte les « fuites » ou éléments induits par le projet lui même pour mesurer sa réelle efficacité. Par exemple, un éco quartier sans voiture ne doit pas induire un stationnement supplémentaire en dehors des limites du quartier proprement dit. Deuxièmement, l'optimum écologique et économique se trouve parfois à une échelle supérieure à celle du bâtiment. Ce point sera détaillé ultérieurement.
Quelles sont les performances écologiques à atteindre dans la ville positive ?
La performance écologique de la ville positive peut se mesurer selon 5 bilans écologiques distincts : l'énergie, le climat, les ressources, la biodiversité et la santé. Les seuils de performances recherchés visent à restaurer l'environnement. La ville positive a donc pour objectif de produire de l'énergie renouvelable, de stocker du CO2, de créer des ressources exploitables, de renforcer la biodiversité et d'améliorer la santé.
Comment mettre en œuvre la ville positive ?
La ville positive se décompose simplement dans les postes classiques de définition d'un projet urbain : place de l'homme, choix du site et transport, énergie, eau, matériaux, espaces verts et biodiversité, fournisseur positif et bien sur la place de l'homme.
Loin d'être une utopie, la ville positive est écologiquement nécessaire, économiquement possible et humainement tout à fait désirable. Nous proposons aux lecteurs du moniteur.fr une série d'articles qui vise à détailler comment et pourquoi mettre en œuvre la ville positive.
Dans deux semaines : "Sur quel site se développe une ville positive ?

Rodolphe Deborre, directeur associé de BeCitizen | Source LE MONITEUR.FR

Habitats Intermédiaires : l’Architecture Urbanisante

2010-09-30T10:30:00.001+02:00

L'ouvrage écrit avec barbara Allen et Michel Bonetti, paru en septembre 2010 grace à l'USH et au PUCA est disponible ici.
L'étude précédente (sur le centre Est) est composée d'un rapport, d'une synthèse et de fiches de cas et fait l'objet d'un article dans la revue Habitats et Société.

Accessibilité dans l'habitat

2010-09-21T21:46:00.000+02:00

Un article collectif dans le moniteur : réaction mesurée à une question lancinante depuis des mois.

Une politique logement à l'échelle locale, pourquoi pas ....

2010-08-11T15:57:00.003+02:00

Quelle politique pour le logement ?

A Strasbourg en 2011

A l’heure ou l’état se désengage clairement de la question de l’habitat

, d’une manière particulièrement ambiguë en déléguant la répartition de crédits dont il maitrise le flux et les modalités d’attribution ainsi que les priorités. Simultanément après avoir lancé une phase ambitieuse et centralisée de rénovation urbaine, l’état fait financer sa mise en oeuvre exclusivement par les partenaires sociaux et restructure vigoureusement une partie des opérateurs, celle non liée aux collectivités locales.

Politique incohérente ou retrait de l’action banale pour affirmer l’action sur le plus urgent : l’hyper social ? Peu importe, c’est une fin de cycle qui se profile. Il apparait d’une part, que l’adage «quand le bâtiment va tout va» ne fonctionne plus. Les plans de relance à l’industrie et aux entreprises du bâtiment sont finis, même la TVA réduite seraient remise en cause, contrairement à celle de la restauration pourtant controversée. D’autre part, l’utilisation de l’habitat comme vecteur d’unification de la nation est abandonnée, la société étant sans doute trop éclatée, le cout trop élevé, les bénéfices sociétaux trop éloignés des standards anglos-saxons en vogue.

La mutation est donc bien là et probablement de façon pérenne; les priorités seront celle de la compétitivité internationale, celle de la solidarité intergénérationnelle, celle de l’éducation, celle du redressement financier de l’état, etc..

Se pose donc la question de l’action locale : l’état faisant recul, ce sont évidement les collectivités locales et le marché qui vont agir. Le marché devrait sans difficulté produire l’habitat des populations solvables mais à condition que le foncier soit disponible.

La qualité physique des logements, peut être même la qualité architecturale pourraient être tenues par les outils de la planification urbaine secondés par ceux du droit des sols. Techniquement les performances thermiques et de durabilité peuvent être atteintes mais sociologiquement tout indique que la recherche de l’entre soi comme celle de la banalité de l’habitat augmentent.

De la recherche de l’entre soi il résulte un développement conçu opération par opération donc probablement segmenté et sectorisé. On verra alors grandir l’accentuation des produits binômes : habitat-localisation qui vont évidement accentuer la ségrégation spatiale. Les collectivités vont alors dépenser des moyens considérables pour «acheter» des droits à construire là où ils sont chers pour éviter de tomber dans la caricature de ségrégation spatiale qui leur coute tant actuellement lors des opérations de renouvellement urbain.

Le marché fourni également déjà depuis des décennies des formes d’habitat de plus en plus normées. Pour garder une valeur de revente, si possible spéculative, l’acheteur se méfie de toute innovation (sauf peut être celles thermiques faisant baisser les charges). Cela explique, aussi, que le logement social est désormais le seul vecteur d’expérimentation et d’exemplarité de la qualité.

Les collectivités et leurs outils resteront ainsi en charge de l’habitat des ménages les moins solvables. En sachant que l’état restructure les opérateurs de droit privé du logement social et le 1% logement pour les instrumentaliser soit sur les sites du territoire les plus en manque de logements soit sur les quartiers en grandes difficultés, il apparait ainsi évident que dans de nombreuses régions les collectivités n’auront plus que leurs établissements publics pour réagir. Par ailleurs, si l’on observe la massive prime à la rente opérée ces dernières années grâce à la flambée immobilière qui à surtout bénéficié aux propriétaires fonciers, il est prévisible que de plus en plus de ménage seront écartés du cursus économique «ordinaire» d’accès au logement. En effet, insolvables pour louer ou acheter dans le coeur des agglomérations, ils partaient de plus en plus loin pour «faire construire» avec un processus (le binôme CMI Contrat de Maison Individuelle et lotissement) certes performant à court terme mais goinfre en territoire et totalement stérile en équilibre socio-démographique. Or l'expansion urbaine va s'arrêter car bien trop couteuse en équipement, les réseaux croissants au carré de l’échelle et les structures de transports se diluants dans les périphéries. Elle va également stopper sous l'effet conjugué de la prise de conscience collective du gâchis de terre cultivable, de la pression des mouvements de protection de l’environnement et du prix des carburants.

Les ménages seront ainsi pris au piège et la coupure sera de plus en plus forte entre ceux qui rentrent dans les cadres du marché et ceux qui ne peuvent qu’attendre l’action publique. Les grandes villes témoignent déjà de la violence de la situation et, témoin, la mise en place des produits intermédiaires (PLI, PCL, PLS) depuis 20 ans ne fait que d’amplifier. Ces produits sont particulièrement couteux soit en fonds publics soit en fonds propres des opérateurs ce qui finalement revient au même.

Que faire ? Nombreuses seront les collectivités qui vont essayer de composer avec les éléments du marchés dont les opérateurs ne sont pas tous dirigés par des affairistes irresponsables, loin de là, mais chaque opération rendue mixte sera un chantier, une négociation et des rapports de forces. Paradoxalement ce sera là ou la demande solvable sera la plus forte, les ville centre, que cette politique sera le plus possible car les marges seront alors suffisantes mais au prix d’une nouvelle hausse des valeurs. Seul le taux et les durées des prêts pourraient réguler la situation mais désormais ils se décident ailleurs.

Deux approches stratégiques de fond se proposent alors : faire de l’offre ou verrouiller le processus.

Fabriquer de l’offre en abondance a comme résultat de maitriser l’inflation des prix tant immobiliers, locatifs comme accession, que fonciers. Cependant, c’est bien là où le besoin est le plus massif que ce sera le plus couteux. De plus l'intervention publique sur le domaine privé, ou reconnu comme tel, est passé de mode et souvent peu crédible économiquement. Il y a néanmoins une situation qui mérite cette approche car économiquement très performante, c’est la remise sur le marché des logements vacants. Structurellement ils ne coutent rien à la collectivité : pas de réseaux et pas d'équipements, juste une incitation et des mécanismes d’accompagnements lourds en temps.

Seconde option : tenir le processus. Tous les stratèges savent qu’il vaut mieux se situer en amont qu’en aval si l’on veut agir efficacement. L’amont dans la filière habitat c’est le foncier et la mise en oeuvre de sa fabrication, terme impropre auquel on préférera sa mutation. L'efficacité c’est la maitrise de la propriété. Cette pratique chère au municipalisme social des années 20 a permis la confection d’un parc toujours apprécié mis en oeuvre dans des conditions d’après guerre bien plus réussie que en 50 et 60 et accessoirement des citées jardins. Le principe en est très simple : maitriser le sol, l’aménager dans un esprit et une économie globale, répartir les charges et planifier l’urbanisation.

La ville de Rennes, et plus tard son agglomération, pratique ce dispositif depuis l’après seconde guerre mondiale avec succès puisque, achetant systématiquement les terrains, elle en a stabilisé les prix, fixés par l'administration fiscale en proportion des achats voisins eux aussi effectués par la collectivité. Ainsi toute opération d’aménagement est publique et voit sa mise oeuvre effectuée par des outils para publics. La qualité de l’architecture, de l’urbanisme et le succès sociologique de ces réalisations témoignent de la capacité à la mixité sociale, celle des morphologies d’habitat, des statuts et des typologies.

Evidement des innovations environnementales peuvent être mise en oeuvre, mesurées et capitalisées sans difficulté.

Le dispositif de la maitrise foncière, une fois amorcée, est vertueux car la connaissance et la maitrise de la charge foncière, six fois moindre à celle de Strasbourg, permet de déplacer la richesse soit dans la performance sociale, soit dans la qualité urbaine ou environnementale soit partout simultanément.

La maitrise sous la même autorité de la propriété foncière, de la conception urbaine et de la règle permet une clarté d’action et une limpidité des processus bien plus économe en temps et en énergie, sans compter que le rythme de mise en service est également régulé à la demande. Ajoutons que les opérateurs immobiliers privés ne se plaignent nullement car le dispositif apporte une clarté et une fiabilité accrue à leurs engagements.

Mais il faut une forte volonté politique, un corps d’outils publics efficients, la bonne géographie, sans doute l'agglomération un peu étendue, et les moyens d’amorcer la pompe des acquisitions foncières.

ENHR Une problématique de développement urbain durable fondée sur le concept de développement du potentiel urbain

2010-07-11T16:06:00.000+02:00

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ENHR Une problématique de développement urbain durable fondée sur le concept de développement du potentiel urbain

Michel. Bonetti

Sociologue, Directeur de Recherche

European Network for Housing Research Conference

URBAN DYNAMICS AND HOUSING CHANGE

(Istanbul, Turquie – 4 au 7 juillet 2010)

1 INTRODUCTION

Bien qu’en matière de développement urbain durable on fasse rituellement référence au fait que celui-ci repose sur la prise en compte des enjeux sociaux, économiques et techniques, dans la réalité la majorité des approches tend à le limiter aux enjeux économiques et techniques de réduction des consommations d’eau et d’énergie et au recyclage des déchets. Ces enjeux sont certes très importants pour le devenir de la planète, mais cette conception du développement urbain durable manque en fait son objet proprement « urbain », car elle n’interroge pas réellement les conceptions du développement urbain. La seule concession aux enjeux urbains du développement durable concerne l’objectif de réduction de l’étalement urbain, mais cet objectif est posé en terme fonctionnel et vise la limitation des déplacements. Il est donc également asservi à l’objectif de réduction des consommations d’énergie.

Ces approches sont prétendument posées en termes de développement urbain, alors qu’elles concernent essentiellement les techniques de construction des bâtiments. Cette référence au développement « urbain » tient simplement au fait que les bâtiments sont généralement implantés dans des villes. Nous proposons une autre approche véritablement urbaine du développement durable visant à modifier en profondeur la conception du développement urbain et qui repose sur le développement du « potentiel urbain » des sites faisant l’objet d’un processus d’aménagement ou de renouvellement urbain, qu’il s’agisse d’habitat, d’équipements ou de zones d’activité économique. Il s’agit en l’occurrence de considérer l’espace lui-même comme une ressource rare, au même titre que l’eau et l’énergie, en visant à optimiser sa valorisation, à la fois en terme économique, symbolique et de fonctionnement social urbain.

Dans cette perspective les enjeux techniques de développement durable, qui renvoient à ce que l’on appelle de manière abusive la « qualité environnementale » comme nous le verrons, sont effectivement pris en compte, mais en étant au service d’une conception proprement urbaine du développement durable

Il convient de signaler que nous avons construit cette problématique en coopération avec l’architecte urbaniste J.D. Laforgue dans le cadre des missions d’assistance aux projets de renouvellement urbain ou d’aménagement que nous conduisons pour des villes et des aménageurs en région parisienne, à Lyon, Nantes, Beauvais…etc . Nous l’avons donc mise à l’épreuve du développement urbain concret. Cette problématique fonde également la conception d’un « référentiel de conduite de projets urbains » que nous avons élaboré en coopération avec une importante société d’aménagement urbain de la région parisienne (l’AFTRP). Actuellement elle constitue le fondement de l’élaboration d’un programme d’éco-quartier qui vise à revaloriser une friche industrielle à proximité d‘un faubourg de Reims, que nous réalisons pour un groupe d’organismes de logement social.

A la lecture de cet article un certain nombre de chercheurs ou d’urbanistes réagiront sans doute en considérant que la problématique que nous proposons n’est pas réellement spécifique au développement urbain durable et que nous ne faisons que rappeler des principes qui devraient normalement guider la conception des projets urbains. Sur le fonds ils n’auront sans doute pas totalement tort. En réfléchissant à ce que pourrait être une conception urbaine vraiment durable des projets d’aménagement nous avons en effet retrouvé certains principes fondateurs de l’urbanisme, et notamment tout ce qui concerne l’adaptation à l’environnement local et l’exploitation des qualités qu’il recèle. Principe d’adaptation qui rappelons le a été largement effacé voire nié par l’urbanisme moderne, qui vise à déployer les mêmes formes urbaines et architecturales quelque soit le contexte. Même si elle peut paraître excessive, la déclaration lapidaire de Koolhas « I fuck the context » résume clairement cette posture.

L’intérêt majeur de l’émergence du développement urbain durable réside sans doute dans le fait de permettre cette redécouverte de principes de conception traditionnels tout à fait fondamentaux, que le fonctionnalisme avait écarté au nom de l’universalisme et de la modernité, et de leur redonner une certaine légitimité.

2 Le developpement urbain durable : Une conception réductrice de la qualité environnementale

Le développement urbain durable est supposé prendre en compte les enjeux économiques et sociaux, mais en réalité la majorité des projets se concentre essentiellement sur des enjeux techniques. L’amélioration de « la qualité environnementale » est censée être leur finalité majeure, mais ils opèrent un véritable hold up sur cette notion en réduisant la qualité environnementale à la gestion de l’eau, de l’énergie et des déchets, oblitérant ainsi les multiples facteurs qui contribuent à façonner la qualité des environnements urbains. La qualité des formes architecturales et urbaines, des ambiances urbaines, des espaces publics, des équipements, des interactions sociales, sont ainsi passées sous silence.

Un nouvel hygiénisme

Cette conception considère la ville comme une source dispendieuse de consommation de ressources et génératrice de pollutions en tous genres. Elle repose sur une vision négative de la ville qui apparait comme un mauvais objet mettant en danger l’avenir de la planète, ce qui n’est pas sans rappeler les conceptions hygiénistes du XIXème siècle qui ont fondé le développement de l’urbanisme fonctionnaliste.

La bunkerisation des villes et la dévalorisation des espaces publics

Ces approches technicistes, qui évacuent la question de la qualité urbaine, risquent de générer des formes urbaines et architecturales particulièrement médiocres. Les Bâtiments Basse Consommation réduisent la taille des ouvertures, offrent des façades plates et uniformes, suppriment les excroissances tels que les balcons et multiplient les pignons aveugles, à fortiori lorsqu’ils sont situés au nord. Il en résulte des rues tristes, voire angoissantes et insécures. Pour l’urbaniste F. Reischen cette tendance conduit à réduire l’architecture à la réalisation de bouteilles thermos.

Dans l’habitat ce phénomène de carcéralisation des immeubles, aggravé par la multiplication des grilles de protection, ne peut que renforcer le repli sur le logement, car l’espace public ainsi produit n’incite guère à s’y promener. La conception des espaces publics n’est visiblement pas une préoccupation majeure de ces démarches de développement durable, alors que la qualification de ces espaces joue un rôle essentiel dans le développement de la mixité sociale qui est censée être un de leurs objectifs majeurs.

Cette conception techniciste peut conduire à la réalisation de villes très performantes en termes de consommation d’eau et d’énergie, de recyclage des déchets et générant peu de pollution, mais où les gens ne se déplacent plus, ne sortent plus de chez eux, n’ont plus d’activité sociale hormis le travail, car l’espace public qu’elle produit est triste et morne et offre peu d’attrait.

L’Approche Environnementale de l’Urbanisme : vers un « éco-fonctionnalisme » ?

L’Approche Environnementale de l’Urbanisme est née d’une critique du fonctionnalisme, en raison du gaspillage d’énergie et d’espace et de destruction de la nature qu’il génère. On aurait pu penser que cette approche réduise la prégnance des logiques techniques et contribue à un renouvellement de la conception urbaine, en favorisant un renouveau des conceptions urbaines culturalistes qui ont été laminées par le fonctionnalisme.

Or elles se réduisent à une application des techniques dites environnementales au champ urbain, et non pas à la mise en œuvre de conceptions urbaines durables. L’AEU manque en fait son objet proprement « urbain », car elle ne remet pas en cause les conceptions fonctionnalistes du développement urbain. Au lieu de rompre avec les logiques antérieures, elle apparait en fait comme une nouvelle forme de fonctionnalisme, comme un « éco-fonctionnalisme ».

Le paradoxe d’une conception qui dévalorise l’espace urbain alors qu’elle vise à inciter les citadins à investir les villes.

Paradoxalement le développement urbain durable qui est supposé améliorer la « qualité environnementale » ne se préoccupe donc guère de la qualité urbaine de cet environnement.

Autre paradoxe, il est censé dissuader les citadins de s’installer dans des zones pavillonnaires péri-urbaines et les convaincre de vivre dans des espaces urbains plus denses afin de réduire l’étalement urbain et les déplacements automobiles qu’il génère, alors qu’il leur offre des univers urbains sinistres. On voit mal comment une telle conception du développement durable peut parvenir à convaincre les ménages de renoncer au charme de la maison individuelle et retrouver le plaisir de vivre en ville dans des immeubles collectifs, dans un habitat plus dense.

3 Le statut de L’espace : un objet actantiel support de déploiement des interactions sociales

Pour penser le développement urbain durable il importe au préalable de s’interroger sur le statut de l’espace et sur son rôle dans le développement des sociétés. Pour notre part l’espace est un « objet actantiel », au sens ou il influence les pratiques humaines. Il constitue également la matière première de la fabrication des univers urbains et de la création de ressources. C’est aussi un support de déploiement des activités, des interactions sociales et de significations imaginaires et symboliques.

L’espace, un objet actantiel

L’espace est un objet autour duquel, sur lequel, voire dans lequel se déploie l’agir humain. En tant que tel l’espace n’agit pas, on agit sur lui, on peut aussi être agi par lui au sens ou on agit pour une part en fonction de lui. C’est un glissement de sens, voire une dérive, de dire que l’espace agit. Quand on parle d’une ville qui se développe, qui participe à la compétition mondiale, qui consomme de l’énergie, on substantialise l’espace, on lui prête des capacités qu’il n’a pas. Ce sont les acteurs de la ville qui agissent ainsi. Par contre leur action est fonction de l’espace urbain qans le quel elle s’inscrit, elle dépend de la sédimentation historique qui s’est opérée dans le lieu où ils sont implantés, sédimentation dont ils sont pour une part le produit

De la même façon parler de la « ville durable » n’a pas de sens, la ville n’est pas en tant que telle durable ou périssable, ce sont les activités humaines d’aménagement, de construction, de gestion urbaine, de développement d’activités économique, de déplacement, qui conditionnent la « durabilité » de l’espace concerné.

Il faut tout autant se méfier des métaphores mécanistes ou organicistes : l’espace n’est pas une machine et encore moins un organisme vivant. Les villes ont donné lieu à de multiples projections anthropomorphiques, conduisant à les considérer comme des êtres vivants, et à qualifier leurs composantes, comme l’a montré P. Séchet, par de nombreux termes empruntés à la biologie ou à la physiologie, en parlant du « cœur » de la ville, de « ses artères »,de « ses poumons », de son « squelette », de la même façon qu’en architecture on parle de « la peau » d’un bâtiment, de son « ossature », d’un « épaulement »…etc .(P. Séchet )

L’école de Chicago, à travers Parks est allé jusqu’à comparer le fonctionnement des villes à celui des organismes vivant en parlant du « métabolisme urbain » pour désigner les processus par lesquels les villes intègrent les nouveaux arrivants, les assimilent et « les digèrent ». Les crises urbaines ne seraient donc que des indigestions passagères (Parks ). Il compare ainsi la croissance des villes à celle des corps, qui passeraient ainsi implicitement de l’enfance à la maturité pour ensuite dépérir. Avec l’émergence du développement durable ce concept de métabolisme urbain fait florès, désignant les processus par lesquels les villes consomment et transforment de la matière, de l’eau et de l’énergie pour assurer leur fonctionnement et leur croissance, et rejettent donc des déchets polluants, leurs excréments en quelque sorte, qui peuvent néanmoins être recyclés, au même titre que les excréments des animaux permettent de produire un terreau nourricier. On nage ainsi en plein organicisme chimique et biologique.

On peut également constater une autre dérive, poétique celle là, héritière du célèbre vers de Lamartine « objets inanimés avez-vous donc une âme ? », notamment chez des gens comme P. Sansot (par ailleurs très respectable), qui n’hésite pas lui aussi à considérer les villes comme des êtres vivants (P. Sansot ), qui se réveillent le matin et s’endorment le soir, qui « vibrent » et peuvent se déchainer. Les poétes peuvent effectivement nous offrir des métaphores merveilleuses sur ce registre, mais il est inquiétant que ces formulations soient reprises à la lettre par des chercheurs qui prétendent analyser le rapport des individus à l’espace.
Ces dérives interviennent toujours quand on cède au nominalisme, qui conduit à transformer des objets, fussent ils créés par les hommes, en sujets agissants. Or la ville n’est pas un être et encore moins un sujet, pas même un sujet de l’histoire.

Mais l’espace influence les activités humaines, la nature des actions et les façons d’agir des individus, ainsi que les interactions qui se nouent à travers cet agir. C’est très souvent autour d’un objet matériel que s’organisent les activités humaines et les interactions sociales. La métaphore du ballon de football ou du ballon de rugby illustre ce phénomène. Autour de l’enjeu que représente la maîtrise de ces objets de nombreuses activités se développent et se déchaînent des passions. Et ces objets sont manipulés dans des espaces qui ont des caractéristiques particulières et dont l’usage a donné lieu à la définition de règles strictes, à une codification précise.

L’espace, matière première de la fabrication des univers urbains et de la création de ressources

Il convient de rappeler que les univers urbains sont des univers fabriqués par l’action humaine, fabrication qui a profondément évolué à travers l’histoire. Mais cette fabrication s’appuie sur une matière première, l’espace physique, qui lui fournit d’ailleurs ses matériaux de construction et le terreau de sa nourriture, et dont les hommes se sont toujours efforcés de tirer parti au mieux en tenant compte par ailleurs des conditions climatiques. Jusqu’à une période récente du moins, puisque avec l’avènement du fonctionnalisme urbain le souci des urbanistes a précisément été de s’affranchir des contraintes spatiales, notamment topographique. Rappelons en effet que Le Corbusier a développé l’utilisation des pilotis dans la construction précisément pour s’affranchir des contraintes topographiques et de la mauvaise qualité des sols et ignorer les lignes de pente. Cà ne manque pas d’humour, puisque cette technique ancestrale avait été inventée au contraire pour adapter les constructions à des environnements particuliers, notamment aux zones marécageuses ou aux sites lacustres.

L’espace est donc une ressource du développement des sociétés mais il ne s’agit en aucun cas, comme toutes les ressources économiques d’ailleurs, d’une « ressource naturelle ». L’espace a de multiples caractéristiques, mais ces caractéristiques ne deviennent des « ressources » que dans la mesure où les hommes éprouvent le besoin de les utiliser et disposent des capacités techniques pour les exploiter. Des terres fertiles permettant de cultiver des céréales n’ont aucun intérêt pour des peuples nomades éleveurs de troupeaux dès lors qu’elles suffisent à faire pousser de l’herbe en abondance. De même que le pétrole qui imprégnait les tourbières était plutôt une calamité pour les agriculteurs et les déserts arides recelant des gisements de pétrole à une faible profondeur n’avait guère d’intérêt pour les tribus bédouines, avant que l’on ne se rende compte de son utilité et que l’on sache l’exploiter. De nombreuses ressources dites naturelle n’ont acquis cette valeur que de manière transitoire dans l’histoire. Ainsi l’énergie hydro-électrique a connu son heure de gloire durant moins d’un siècle, du milieu du XIX au milieu du XXème siècle, à partir du moment où on a inventé les turbines permettant de fabriquer de l’électricité jusqu’à ce que l’on sache transporter cette électricité à grande distance sans trop de perte énergétique. Période au cours de laquelle les industries métallurgiques se sont implantées dans les régions montagneuses. Il donc fallu deux conditions contradictoires pour que cette ressource soit particulièrement valorisée :

-que l’on maîtrise une technique de fabrication de l’électricité (et accessoirement de construction de grands barrages)

-que l’on ne maîtrise pas encore les techniques de transport efficaces de cette énergie

On a certes continué à fabriquer de la « houille blanche » après cette période privilégiée, mais elle avait perdu de sa valeur, d’autres ressources s’avérant beaucoup plus économiques (le pétrole, le nucléaire), d’autant plus que les écologistes ont commencé à pointer leur nez et à s’opposer à l’implantation de barrages au nom de la protection de l’environnement. C’est seulement récemment que les enjeux de développement durable ont remis au goût du jour cette source d’énergie.

Pour prendre un autre exemple la neige recouvrant les montagnes était une catastrophe pour les paysans des Alpes, jusqu’à ce que l’attrait de la bourgeoisie pour les sports d’hiver ne la transforme en « or blanc », au point que les promoteurs des activités touristiques se désolent désormais de la réduction des chutes de neige due au réchauffement climatique. Cet exemple est particulièrement intéressant car la même matière, la neige, est pour certains une ressource agréable ou rémunératrice, une source de revenu ou de plaisir, et pour d’autre un fléau, comme en témoigne la perturbation assez amusante des systèmes de transport due à la chute de quelques centimètres de neige dans les villes et sur les aéroports ou les grands axes routiers.

Au lieu de parler de ressources « naturelles » il est plus exact de parler de « ressources culturelles», de caractéristiques de l’espace qui deviennent des ressources en fonction de besoins culturels et des cultures techniques déployée par l’humanité. Nous pouvons tout au plus parler de « ressources naturelles potentielles », d’éléments de la nature qui peuvent devenir des ressources dans des conditions particulières. Nous voyons émerger là la notion centrale de « potentiel »que nous souhaitons développer dans cet article, car cet exemple illustre assez bien cette notion. Il s’agit d’un mouvement, d’un processus à travers lequel des caractéristiques de l’espace adviennent comme ressources et sont activées, deviennent actives et sont valorisées, acquièrent une certaine valeur, non seulement opératoire mais également symbolique. Et autour de cette « ressource » tout un ensemble d’activités, de compétences et d’interactions sociales et politiques se déploient.

On peut penser que l’existence et la proximité de caractéristiques particulières de l’espace, de ce qui s’avèrera être des ressources « potentielles », ont de tout temps incité les hommes à essayer d’en tirer parti, sans savoir par avance précisément l’usage qu’ils pouvaient en faire. C’est ainsi que la présence de bois, de pierre, de chaux à proximité a conduit à transformer ces éléments et à en faire des matériaux de construction, façonnant ainsi leur univers urbain. L’exemple de la neige mentionnée précédemment est également intéressant à ce titre, car les paysans soumis à son envahissement se sont malgré tout efforcé de l’utiliser. Sa valeur isolante assez paradoxale leur a servi à se protéger du froid, en bénéficiant de la couverture des toitures en hiver, en fabriquant des igloos ou en protégeant les cultures du gel. Ils l’ont également utilisée pour se déplacer en fabriquant des traineaux, ou bien pour stocker le foin dans des fenils implantés dans les estives en été et le redescendre en hiver grâce à de grandes luges. On pourrait même dire qu’une des caractéristiques essentielle de l’humanité est d’imaginer sans cesse le parti qu’elle pouvait tirer de son environnement naturel pour le transformer en ressources potentielles

L’espace support de médiation et de déploiement des activités, des interactions sociales et des significations imaginaires et symboliques

Cet espace actantiel est non seulement le réceptacle, le lieu, la scène, sur laquelle se réalisent les activités et les interactions sociales, mais également le support, le point d’appui qui les rend possibles, l’une de leurs conditions de possibilité. A l’instar de Giddens, nous considérons en effet qu’il n’y a pas de pratique ou d’interaction sociale « atopos », indépendante d’un contexte spatial et qui plus est spatio-temporel (Giddens ).

Ce contexte spatial ne produit pas ces pratiques et il les prescrit encore moins, comme certains le pensent, mais il ne s’agit pas d’un simple décor. Il contribue, parmi de nombreux autres facteurs, à les générer et il influence de manière décisive leur développement.

Il s’agit d’un support actantiel au sens où ses caractéristiques propres ne suffisent pas à produire des pratiques, mais elles peuvent rendre possible et favoriser certaines pratiques. La métaphore du banc public illustre parfaitement ce phénomène. L’implantation d’un banc le long d’une allée ou dans un jardin ne conduira pas systématiquement ceux qui passent devant à l’utiliser et s’y asseoir, mais il leur offre cette possibilité. Sans la présence de banc on n’a guère de chance de pouvoir s’asseoir, sauf à s’asseoir par terre de manière très inconfortable, en risquant de se salir, de se faire piquer par les insectes et d’avoir du mal à se relever. Mais qui plus est la présence d’un banc « invite » à s’asseoir, on a le sentiment qu’il nous tend les bras (métaphore projective qui prend là son sens car elle est de l’ordre de la perception et non une réalité objective). Cet objet a donc une fonction incitative, il incite à agir d’une certaine manière et il peut générer de multiples significations. Et on se rend compte que cet objet très banal peut générer une grande diversité de pratiques : les personnes âgées s’y reposent, y font la sieste ou discutent avec leurs voisines, on peut y lire un livre ou son journal, bécoter sa compagne comme dirait Brassens. Les enfants inventent une foule de jeux, tandis que les SDF en font leur maison et leur chambre à coucher. On peut tout simplement aussi s’y assoir pour rêvasser un moment. Et l’utilisation de cet objet peut aussi générer des conflits entre ses différents usagers. Mais ce qui devient intéressant, c’est que les pratiques et les significations que cet objet peut susciter varient fortement selon sa conception, qui concerne à la fois sa localisation, sa disposition dans l’espace, l’environnement dans lequel il est placé, les aménagements qui l’accompagnent. Les bancs n’ont pas tout à fait le même usage et ne prennent pas vraiment le même sens lorsqu’ ils sont situés en plein soleil le long d’une voie express, ou dans un parc ombragé ou bien encore dans une clairière face à un magnifique paysage de montagne. On ne ressent pas tout à fait la même chose lorsqu’ on est assis sur un méchant banc en béton inconfortable ou bien sur un banc en bois vernis dont le dossier épouse la forme de votre dos et qu’il est muni d’un appui tête. En fait selon sa conception et son implantation, il ne s’agit absolument pas du même banc, il n’est pas porteur des mêmes significations et ne favorise pas les mêmes pratiques.

En tant que facteur contribuant au développement des pratiques et des interactions sociales l’espace a une caractéristique très particulière : il s’agit d’un support de médiation multi-dimensionnel. Il opère une médiation entre les gens qui l’occupent, qui son mis en relation par son intermédiaire, par le simple fait d’en partager l’usage, par la co-présence qu’il organise. Il opère également une médiation entre les acteurs publics qui le produisent et le gèrent et les citoyens qui l’utilisent. Il constitue un support d’appartenance. L’espace joue ainsi un rôle d’organisateur social, d’organisateur des interactions sociales

Il médiatise de multiples significations qui sont projetées sur lui. A ce titre c’est un support et un catalyseur de significations qui s’y condensent. Il a une propriété étonnante, car c’est un support de « métonymisation » des significations, de projection métonymique très efficace. L’espace recueille en effet les significations conférées aux activités qui s’y déroulent ou au statut de ses occupants. Quand des activités prestigieuses (centre d’affaire ou musée par exemple) sont implantées dans un quartier il se trouve valorisé et à contrario il se dévalorise lorsque des activités peu nobles, comme des activités logistiques, y sont implantées. De manière homologue, lorsqu’un quartier est peuplé de gens ayant un statut dévalorisé, il tend lui-même à être dévalorisé socialement et économiquement. Inversement, un quartier qui se dégrade et qui de ce fait se dévalorise contribue à dévaloriser ses occupants. C’est donc par la médiation des significations projetées sur l’espace, qui imprègnent l’espace, que se forgent les significations conférées aux activités et aux individus qui le pratiquent.

4 Les formes de potentiel urbain

Les potentiels liés aux configurations géographiques et topographiques des sites

La configuration géographique et la topographie des sites peuvent offrir des potentialités de développement particulièrement intéressantes.

On sait que les sites de collines ont constitué des lieux privilégiés d’implantation des villes, à commencer par Athènes et Rome, mais c’est aussi le cas de Florence, de Sienne, de Lyon ou Paris, où les collines ont été mises à profit pour organiser le développement urbain. Dans de nombreuses régions les collines ont été utilisées soit pour protéger les villes des inondations, soit pour leur valeur défensive, comme c’est le cas en Provence, en Sardaigne ou en Sicile.

Les lacs offrent également des environnements particulièrement agréables, comme en témoignent des villes comme Chicago, Genève, Zurich, Lucerne, ou bien Annecy. Les bords de rivières et des fleuves ont suscité la création de nombreuses villes, à la fois parce qu’ils permettaient la navigation et l’approvisionnement des villes et qu’ils favorisaient le développement du commerce, tout en assurant une protection contre les envahisseurs. Les villes développées en bordure de fleuve sont innombrables, qu’il s’agisse de Londres, de Vienne, de Lisbonne, de Séville, de Lyon, de Strasbourg, de Turin, de Florence, de Rouen…etc.

Les bords de mers ont permis le développement des ports et plus récemment des stations balnéaires, ports tels que Venise, Gênes, Anvers, Amsterdam ou Rotterdam qui ont joué un rôle décisif dans le développement économique de l’Europe à partir de la Renaissance, et plus récemment Barcelone, New York, San Franscisco, Hong Kong, Tokyo ou Shangaï.

Les lieux entourés de montagne ou bien situés à leur pied constituent également des environnements très agréables, la vue sur les montagnes étant offerte à l’ensemble des habitants, quelque soit leur statut. C’est le cas de Vancouver, de Turin, de Grenoble, de Bergame, de Salzbourg.

Certaines villes bénéficient de la conjonction heureuse de plusieurs de ces facteurs. Elles peuvent être à la fois en bordure d’un fleuve mais proches de son embouchure sur la mer comme Londres, Rotterdam, Séville, Rouen, Porto ou Lisbonne, ou bien à proximité d’un lac et entourées de montagne comme Genève, Zurich et Annecy, ou bien encore proches d’un fleuve et des montagnes comme Turin et Grenoble. De nombreuses villes occupent un site de colline à proximité d’un fleuve comme Florence ou Paris.

Il importe donc d’examiner comment le potentiel urbain que peut représenter l’environnement géographique a été exploité par les villes au cours des siècles

Le potentiel paysager

En partie lié à l’environnement géographique et aux conditions climatiques, mais dans une large mesure façonné par l’activité humaine, le potentiel paysager d’un site constitue un support très important du développement urbain durable.

A ce titre il convient de distinguer le potentiel paysager offert par l’environnement large, qui peut tenir à la proximité de collines, de montagnes, de la mer, d’un lac ou d’un fleuve évoqués précédemment, et l’environnement proche du site, ainsi que les éléments paysagers dont dispose le site lui-même ou qui peuvent y être aisément développés. Il peut s’agir d’éléments « naturels », bien qu’également tributaires de l’activité humaine tels que les forêts, ou bien d’aménagements paysagers urbains comme les parcs, les squares, les avenues arborées, les massifs de fleurs…etc.

Ces éléments adoucissent la minéralité de l’espace urbain, apportent de la fraicheur en été, nourrissent la bio-diversité et offrent un plaisir esthétique non négligeable. Mais les espaces paysagers sont également des supports de pratiques qui favorisent les interactions sociales (promenades, lieux de repos et de pique nique, activités sportives, implantation de jeux pour enfants…) Ce sont aussi des supports de développement de l’identité urbaine qui représentent comme nous le verrons un « potentiel identitaire socio-spatial ». A Marseille même les habitants des quartiers d’habitat social situés au nord de la ville ont souvent vue sur le port et sur la mer, ce qui constitue pour eux un plaisir renouvelé mais surtout fait qu’ils se sentent vraiment Marseillais, car le port et la mer sont des éléments fondateurs de l’identité de la ville. De la même manière les habitants des villes de la région Rhône Alpes, comme Grenoble ou Chambéry, y compris ceux qui vivent dans les quartiers d’habitat social, sont entourés de montagne, ce qui est une source de plaisir esthétique pour eux mais plus encore un symbole identitaire qui nourrit leur sentiment d’appartenance à la région.

A une autre échelle la proximité d’une forêt ou d’un parc, d’un mail ou d’une belle avenue arborée, confèrent une identité particulière aux quartiers qui en bénéficient et aux habitants qui y vivent. Des éléments comme les jardins ouvriers, ou bien les aménagements paysagers entourant les maisons et longeant les rues en font également partie. Dans certaines régions des plantes particulières ont une valeur emblématique de la culture paysagère locale : la lavande et les lauriers roses en Provence, les hortensias en Bretagne, les sapins dans les Alpes, la bignone en Italie.

Les potentiels d’infrastructures et de développement économique

La localisation des villes, les infrastructures et les activités qu’elles ont développées, notamment les infrastructures de transport, leur offre un certain potentiel de développement économique. Mais ce potentiel dépend tout autant des compétences des élites économiques et politiques et de la main d’œuvre locale, des politiques de développement de la formation et de la recherche qu’elles ont mises en œuvre.
La localisation des sources d’énergie et de matières premières, qui jouaient autrefois un rôle majeur dans l’implantation des entreprises, a désormais une influence très limitée sur le développement économique. La qualité de l’environnement urbain et des équipements publics (cf infra) deviennent de plus en plus des facteurs déterminants du développement économique

Le potentiel d’équipements et de services, leur accessibilité et leur mode de fonctionnement

Le développement urbain d’un site dépend aussi du potentiel d’équipements et de services qu’offre son environnement. Nous avons déjà évoqué le rôle des équipements de recherche et d’enseignement, mais il faut également prendre en compte l’ensemble des équipements et des services, tels que les hôpitaux, les équipements commerciaux, les équipements culturels ou de transport, ainsi que tous les services publics.

Mais le potentiel que représentent ces équipements et ces services dépend pour une large part de leur accessibilité et de leur mode de fonctionnement. Dans une perspective de développement urbain durable nous verrons qu’un enjeu majeur consiste à améliorer leur accessibilité et de mutualiser leurutilisation. Il s’agit d’utiliser au mieux le potentiel d’infrastructures, d’équipements et de services existants, d’en faire bénéficier les habitants des nouveaux sites aménagés, en favorisant notamment leur rénovation, plutôt que d’en créer de nouveaux à grands frais.

Le potentiel d’historicité

La qualité urbaine est nourrie par les bâtiments, les monuments et les aménagements urbains légués par l’histoire, par l’historicité des lieux. Ces traces du passé nourrissent l’ancrage des individus dans l’histoire et leur sentiment d’appartenance à la société qui sont indispensables à leur développement. Tout comme le paysage, ce sont des sources de plaisir et des supports identitaires.

Le potentiel socio-culturel

Le potentiel culturel est constitué de tous les éléments qui contribuent à façonner la culture locale ou qui rappellent sa culture passée. Il inclut donc le potentiel d’historicité évoqué précédemment, ou bien certains éléments du potentiel paysager qui sont propres à la culture locale, comme les jardins ouvriers dans certaines villes de la banlieue parisienne ou bien les « hortillonnages » à Amiens, qui sont des cultures maraichères développées dans des zones marécageuses sillonnées de canaux.

L’architecture régionale vernaculaire comme les chalets suisses, les maisons en ossature bois colorées en Europe du nord, les mas provençaux, les maisons en granit bretonnes, les maisons à colombage alsaciennes ou normandes en font bien évidemment partie. On pourrait y ajouter les cités jardins, qui à travers l’Europe témoignent d’une conception culturaliste de l’urbanisme rapidement écrasée par le fonctionnalisme et d’une certaine utopie sociale. Parfois c’est un matériau qui peut avoir une valeur symbolique locale, comme la brique en Hollande, en Belgique et dans le nord de la France, le granit en Bretagne, les constructions en bois dans les Alpes déjà évoquées. L’architecture moderne tend à mépriser ces formes architecturales vernaculaires alors qu’elles nourrissent l’imaginaire et l’identité de leurs habitants.

Il inclut les lieux et les équipements qui ont une valeur emblématique, tels les musées bien sûr :le British Museum à Londres, les musée du Prado à Madrid et le Gugenheim à Bilbao, le musée du Louvres et le Centre Pompidou à Paris. Mais il comprend aussi des stades de football ou de rugby prestigieux, comme Wembley à Londres, le Stade de France à Paris ou le Stade vélodrome à Marseille, le stade Bernabeu à Madrid et le « Camp Nou » à Barcelone.

Les centres de concert fameux, qui sont de véritables temples de la musique, et les grands opéras sont à prendre en compte : la Fénice à Venise, la Scala de Milan, le Capitole de Toulouse, Concert Hall à Londres le Stadt Oper de Vienne.

Mais au-delà de ces « monuments de la culture » la moindre église, le plus petit palais, qui ont une valeur symbolique pour les citadins doivent être pris en compte.

Le potentiel identitaire socio-spatial

Nous avons déjà évoqué trois éléments majeurs qui participent à la formation des identités urbaines - le potentiel paysager, le potentiel d’historicité et le potentiel culturel - et qui à ce titre font partie de ce que nous appelons le « potentiel identitaire socio-spatial ». Ce potentiel est constitué de tous les éléments ayant une valeur symbolique que l’espace urbain recèle et qui contribuent de ce fait à nourrir l’identité des habitants. Mais ce potentiel inclut également des éléments comme des parcs de jeux, des bâtiments remarquables, des avenues ou des places agréables, des marchés qui se tiennent quelques jours dans la semaine, des équipements sportifs, des commerces ou des bistrots.

Le potentiel d’animation urbaine et d’interactions sociales

Certains lieux urbains, en raison de leur conception et de leur mode de gestion, ont favorisé le développement d’activités et une importante animation urbaine. Ils contribuent de ce fait à générer des interactions sociales. C’est le cas de certaines rues ou de certaines places. Il peut s’agir de parcs ou de squares, d’équipements culturels ou sportifs. La conception des projets urbains doit donc s’efforcer de préserver ces ambiances et de les développer.

Le potentiel climatique en termes culturel, d’énergie, d’éclairement et de ventilation naturelle

Nous évoquerons également le potentiel climatique qui est d’une autre nature que le précédent, mais qui s’y rattache d’une certaine manière. Le climat conditionne pour une part les modes d’habiter et les pratiques sociales, et d’une certaine manière les interactions sociales. On imagine aisément que l’utilisation d’un balcon ou d’une terrasse est plus agréable dans les pays méditerranéens qu’en Europe du nord, et ces espaces ont favorisé le déploiement de pratiques sociales particulières.

Le climat de chaque région participe à la formation de son identité et favorise certaines cultures d’adaptation à l’environnement. On sait que les marins ou les montagnards, et à fortiori les lapons, soumis à des conditions climatiques particulièrement rudes, ont développé des capacités d’adaptation à l’environnement étonnantes. Mais c’est aussi le cas des habitants des pays très chauds. Ces capacités doivent être considérées comme faisant partie intégrante des cultures locales.

Les conditions climatiques nécessitent une adaptation des techniques de construction et de l’aménagement urbain que le fonctionnalisme a eu tendance à effacer, en favorisant le développement de techniques identiques sur toute la planète. Ces conditions amènent à tenir compte du potentiel d’énergie solaire ainsi que du potentiel d’éclairement naturel qu’offre chaque environnement particulier. Mais il conduit également à prendre en compte le sens des vents dominants et leur importance, afin de protéger les espaces particulièrement ventés, mais aussi d’utiliser cette force du vent pour assurer la ventilation naturelle des immeubles, comme vient de le faire l’urbaniste N. Michelin lors de la conception d’un programme d’habitat en bordure de mer à Dunkerque.

5 L’état des potentiels urbains

Ce qui précède nous conduit à considérer l’espace comme un potentiel de ressources pour ses usagers, au sens ou il peut potentiellement favoriser un déploiement d’activités, de pratiques, d’interactions sociales et de significations. Selon ses caractéristiques il représente un potentiel plus ou moins riche. Le fait de disposer de places, de parcs, de nombreux équipement, permet potentiellement que de multiples pratiques et diverses significations puissent se greffer sur l’espace. Mais on a vu à propos des bancs publics que ce potentiel va aussi dépendre de la conception de ces aménagements.

L’espace représente également un potentiel dans un autre sens. Nous considérons le « potentiel urbain » comme certaines caractéristiques de l’espace qui ne sont pas mises en valeur, qui ne sont pas utilisées ou utilisables en l’état pour différentes raisons. Il s’agit d’éléments spatiaux qui sont disponibles à proximité, ou qui pourraient l’être aisément, qui ne sont pas actualisés ou activés, mis en acte. Nous avons vu qu’il peut s’agir d’un environnement paysager, d’équipements proches, de certains aménagements, qui peuvent valoriser un espace ou rendre possible différentes pratiques.

Nous allons examiner les différents types de situations dans lesquelles un potentiel urbain peut exister de manière latente, voire virtuelle, car il n’est pas exploité, et les modalités permettant de l’activer, de le rendre actif.

Les éléments qui représentent un potentiel de développement peuvent être disponibles dans l’environnement et il suffit alors de les exploiter

On peut distinguer schématiquement trois types de potentiels urbains :

-les potentiels existants, qui sont présents dans l’environnement sur lesquels un projet de développement peut s’appuyer et qu’il suffit d’exploiter

-les potentiels qui peuvent être générés par des actions de requalification ou des aménagements limités

-les éléments qui peuvent constituer un potentiel de développement mais qui nécessitent des aménagements importants pour être exploitables

Mais avant cet examen il convient de signaler que de nombreuses formes de potentiels sont souvent niées, effacées ou détruites

5-1 La négation ou la destruction des potentiels de l’espace urbain.

-la multiplication des espaces résiduels ou interstitiels

Certains modes de conception peu soucieux à la fois de l’économie de l’espace et de la cohérence du développement urbain conduisent à multiplier les espaces résiduels ou interstitiels sans vocation et inutilisables. Ces espaces induisent des dépenses de gestion inutiles ou bien tendent à être laissés à l’abandon et contribuent ainsi à dégrader les espaces urbains. C’est notamment le cas lorsque les concepteurs « posent » leurs immeubles au milieu des parcelles, souvent de biais, de manière à les mettre en scène

-la négation ou la destruction des espaces valorisants supports de pratiques sociales

Certains modes de conception urbaine ignorent le potentiel que peut receler les espaces qu’ils aménagent ou bien vont jusqu’à le nier. C’est notamment le cas du fonctionnalisme urbain qui s’efforce d’effacer les contraintes de la topographie au lieu de prendre appui sur elle

Mais la négation peut aller jusqu’à la destruction de ce potentiel urbain, par exemple en comblant des lacs, en rasant des forêts, en implantant des voies expresses sur les berges d’une rivière proche, en coupant des accès à des espaces centraux. Là encore le potentiel existe, il est donné, mais il arrive fréquemment qu’il ne soit pas utilisé, voire qu’on le détruise.

-la destruction de l’historicité des espaces urbains

Le mouvement de destruction de la qualité architecturale des quartiers anciens dans les années 70 par les tenants du modernisme à tout crin ne s’est jamais réellement arrêté. Ce faisant on détruit la valeur d’historicité dont ces quartiers sont porteurs, valeur qui représente un capital culturel très important.

-la destruction de la qualité urbaine des rues par des façades aveugles ou des bâtiments en retrait

Ce mouvement de destruction du potentiel urbain peut prendre des formes moins brutales mais souvent plus pernicieuses. C’est notamment le cas lorsque les bâtiments sont implantés en retrait des rues ce qui contribue progressivement à détruire les fronts urbains, à les déstructurer et à les rendre tristes. Avec le développement durable, on voit se multiplier la création d’immeubles dotés d’ouvertures carcérales ou bien de pieds d’immeubles ou de façades aveugles, notamment lorsqu’elles sont orientées au nord pour réduire la consommation d’énergie. Cette tendance conduit à générer des univers urbains sinistres

-l’accumulation d’édicules techniques et d’espaces servants en bordure de rue

L’accumulation d’édicules techniques en bordure de rue (coffret ou transformateurs EDF, bornes d’alimentation en gaz, portes techniques…etc) dévalorise la qualité des rues. Ce phénomène est aggravé lorsque les rues sont transformées en « espaces servants » par l’implantation en pied d’immeuble des sorties de garage, des containers poubelles, des services de livraison des commerces. A New York les Avenues sont effectivement très urbaines mais la plupart des rues Est- Ouest sont de véritables dépotoirs dédiés à ces fonctions.

-l’absence d’attention au traitement des limites des emprises des bâtiments

On a le même phénomène lorsque les concepteurs réalisent des constructions avec le plus profond mépris pour la qualité des articulations avec les immeubles ou les rues existants qui les jouxtent. C’est le même problème dans les opérations d’extension urbaine lorsque les concepteurs des nouveaux bâtiments qui sont implantés ne se préoccupent pas du développement futur du secteur et dévalorisent les terrains alentour par les aménagements qu’ils réalisent, ce qui conduit souvent à stériliser ces espaces contigus.

-l’implantation de nappes de parkings ou d’équipements sportifs en bordure de rue

L’implantation de nappes de parking ou de gigantesques équipements sportifs tels que les stades ou les gymnases en bordure de rue dévalorise ces espaces et les rend sinistres, détruisant toute possibilité d’animation urbaine.

-la stérilisation des espaces urbains par les logiques routières et les voieries surdimensionnées

De nombreuses villes sont lacérées par des voies routières surdimensionnées qui crèent des coupures, constituent des emprises énormes et empêchent de créer des fronts urbains le long de ces axes de communication, sans compter les surfaces minéralisées inutilement et les problèmes d’écoulement des eaux que cela génère. Il n’est pas rare que ces routes soient redoublées par des voies de desserte qui aggravent cet éventrement.

5- 2 Les potentiels urbains existants non exploités dont la mobilisation requiert des actions limitées

Dans un site donné ou dans son environnement des éléments spatiaux peuvent exister, peuvent être donnés, être disponibles, mais ils ne sont pas réellement exploités car ils sont quelque peu déqualifiés. Or ces potentiels pourraient être mobilisés aisément à travers des actions de requalification ou d’aménagement relativement limitées.

-des espaces déqualifiés :

Un site peut disposer d’espaces de jeu, d’équipements intéressants mais leur dégradation fait qu’ils sont désinvestis, sont occupés plutôt par des groupes délinquants et contribuent de ce fait à dévaloriser le site et ses usagers

-les dents creuses, les intérieurs d’ilots et les espaces non affectés

Les villes, notamment les tissus de faubourg, sont truffés de dents creuses, de cœurs d’ilots ou d’espaces non utilisés, alors que le foncier en ville est de plus en plus rare et cher. Il est aisé d’y construire en accroissant la densité sans avoir à développer de nouveaux réseaux

-des espaces peu visibles ou difficilement accessibles

Certains sites peuvent être entourés d’espaces paysagés magnifiques, mais ils ne sont guère visibles depuis le site. Il peut s’agir d’une qualité paysagère de l’environnement lointain : paysage de collines, de montagnes, vue sur la mer ou bien de l’environnement proche : forêt, lac, bord de rivière. Il peut également s’agir de monuments, d’équipements prestigieux que l’on a du mal à percevoir : église, cathédrale, château, hotels particuliers, musées…etc

Dans d’autres cas certains de ces éléments potentiels sont tout à fait visibles mais ils sont parfois difficilement accessibles. De nombreux quartiers sont proches d’une forêt, d’un parc, d’une rivière, d’un équipement sportif, mais ils en sont coupés par de méchants grillages, par une voie expresse ou une voie de chemin de fer. On a parfois l’impression que les acteurs locaux ou les concepteurs se sont ingéniés à rendre difficile voire impossible l’accès à ces éléments qualifiants. C’est aussi le cas lorsque des quartiers sont de fait proches de la centralité urbaine, mais qu’il faut faire un large détour pour y accéder. C’est le cas notamment du quartier Bernon à Epernay

-des équipements et des services publics excluant les habitants

Dans de nombreux quartiers on peut constater que certains équipements existants sont de fait inaccessibles pour la majorité des habitants en raison de leur conception ou de leur mode de fonctionnement. C’est souvent le cas des équipements sportifs qui sont réservés aux associations sportives qui se consacrent à des compétitions. L’usage peut en être dissuadé par les horaires d’ouverture (fermeture pendant les WE et les congés scolaires), par les conditions d’utilisation, par la nature des activités tolérées…etc

-des équipements sous-utilisés

En lien avec ce qui précède, la conception mono-fonctionnelle de certains équipements ou leur mode de fonctionnement limitent de manière drastique leur utilisation. C’est notamment souvent le cas des équipements scolaires.

-des compétences inexploitées

Le potentiel urbain peut résider dans les compétences de certains acteurs ou de nombreux habitants auxquels on pourrait aisément donner la possibilité de les développer ou de les mettre à la disposition de la collectivité. Il peut s’agir :

- des capacités scolaires dont le fonctionnement des écoles ne favorise pas l’épanouissement,

-des capacités professionnelles qui ne trouvent pas à s’employer,

-de capacités sportives ou culturelles ignorées,

-des capacités relationnelles ou d’organisation de certains acteurs

-de capacités de médiation sociale, de gestion des conflits

-de capacités de jardinage ou de bricolage de gens qui pourraient former ou encourager leurs voisins à s’investir dans ce genre d’activités

5- 3 les potentiels urbains nécessitant des actions d’aménagement significatifs pour être mobilisables

D’autres types de potentiels urbains sont plus difficilement mobilisables car ils nécessitent des

actions d’aménagement plus importants.

Les potentiels d’espaces désaffectés ou en friche

Au-delà de la déqualification, certains espaces sont carrément désaffectés et laissés à l’abandon, alors qu’ils peuvent offrir un potentiel de développement considérable moyennant un réaménagement complet. C’est bien entendu le cas de nombreuses friches industrielles, sous réserve que les coûts de dépollution ne soient pas prohibitifs.

Les potentiels qui peuvent être générés par certains équipements (cf les gares)

De nombreux équipements génèrent autour d’eux des potentiels urbains souvent inexploités, voire détruits par leur mode de conception mono-fonctionnel. C’est tout particulièrement le cas des gares, autour desquelles peuvent se greffer d’autres équipements, des commerces, des services, des immeubles de bureaux ou d’habitat. Elles génèrent en effet des flux de plusieurs milliers de personnes matin et soir: en région parisienne 15 000 personnes fréquentent la gare du métro régional RER Sarcelles-Garges, 70 000 habitants utilisent celle de St Quentin en Yvelines. Les promoteurs sont intéressés d’y construire et les habitants de s’y installer en raison des facilités de transport et des services qu’elles peuvent offrir.

Or les gares sont souvent sinistres et insécures, elles sont uniquement conçues pour que les gens puissent monter et descendre des trains, elles sont entourées de nappes de parking ou de hangars qui stérilisent là aussi tout développement et toute animation urbaine.

Les potentiels qui peuvent être générés par la mise en relation de différents espaces et par la synergie entre différents équipements

Certains espaces urbains sont atones, peu valorisés, alors qu’ils disposent de différents éléments intéressants mais ceux-ci sont isolés, cloisonnés, sans aucune liaison. Or il suffit parfois de relier ces éléments et de réaliser un aménagement qui permet de les articuler : une placette, des commerces, un square. C’est notamment le cas du quartier de La Reynerie à Toulouse, situé à proximité d’un magnifique lac paysager et qui bénéficie d’une station de métro. Or cette station de métro ce limite à un méchant escalier et à un poteau indicateur planté sur un immense parking dégradé qui borde le lac. Il n’y a même pas un banc pour s’asseoir au bord de ce lac. Les immeubles d’habitation sont coupés du lac par ce parking sinistre.

Les potentiels générés par la réalisation de projets articulés

Les villes favorisent parfois la réalisation divers projet dans le même secteur, mais ceux-ci sont souvent conçus isolément, de manière dissociée, sans lien mais surtout sans qu’ils soient pensés de manière articulée. Or leur articulation permet de mutualiser les services et les équipements, d’améliorer la desserte des transports en commun alors que chacun d’eux ne justifie pas un tel effort. Ceci tient au fait qu’il sont réalisés par des maîtres d’ouvrage et des concepteurs différents, obéissant chacun à leur logique mono-fonctionnelle propre : des promoteurs d’habitat, de commerces, de bureaux, d’équipements publics qui s’ignorent, alors que paradoxalement l’articulation de leurs investissements générerait de la valeur, des services et de l’attractivité urbaine. En outre la conception isolée de ces projets génère à leur périphérie des espaces résiduels inexploitables.

On peut citer l’exemple du secteur des Hauts de Poissy ou trois projets dissociés étaient envisagés : la rénovation d’une cité HLM, un programme d’habitat doté d’un centre commercial et le réaménagement du site occupé par un hôpital qui doit être déplacé. Un dispositif de concertation entre les différents promoteurs animé par la Ville de Poissy a permis de concevoir une stratégie de développement urbain intégré permettant à ces différents projets de s’articuler et de s’étayer mutuellement.

Les pôles de centralité potentiels liés aux évolutions urbaines émergentes et à venir

Une attention particulière doit être accordée aux sites qui peuvent devenir potentiellement des pôles urbains en raison des éléments qui les composent déjà, des disponibilités foncières qu’ils offrent et de l’évolution du tissu urbain dans lequel ils s’inscrivent. C’est souvent le cas de certains sites de banlieue situés en limites d’urbanisation qui étaient dévalorisés et peu attractifs et qui sont progressivement englobés par le développement urbain des agglomérations. En l’état ils paraissent peu intéressants, parfois dégradés, mais si on les resitue par rapport au passé et dans une perspective d’évolution de leur environnement à 10 ou 20 ans, ils recèlent souvent un potentiel de développement remarquable.

C’est notamment le cas de sites en banlieue parisienne dotés d’une station de métro ou d’une gare du métro régional RER (cf supra), vers lesquels convergent des lignes de bus, déjà dotés de nombreux équipements (écoles, commerces), bénéficiant parfois d’une belle rue arborée qui constitue potentiellement un boulevard urbain, avec autour des terrains en friche ou transformés en parkings. Le secteur urbain du Fort d’Aubervilliers situé au carrefour de la route nationale 2 que nous avons analysé avec de nombreux stagiaires de l’Ecole de la Rénovation Urbaine fournit une illustration exemplaire de ce genre de potentialité. Outre l’ancien fort militaire qui peut devenir un équipement et un parc très attractifs, il bénéficie d’une station de métro le reliant directement au centre de Paris ou convergent plusieurs lignes de bus, de la présence du cirque équestre Zingaro qui attire de nombreux Parisiens, de nombreux équipements publics et de plusieurs commerces. Une rue arborée très intéressante y conduit (la rue Casanova) dont les trottoirs et les berges sont actuellement très déqualifiés mais qui pourrait devenir un magnifique boulevard urbain. Une grande partie de cet espace est actuellement occupé par une nappe de parkings particulièrement triste représentant environ un hectare, mais qui pourrait devenir une place très agréable. Des immeubles de logements sociaux très dégradés sont également situés à proximité, mais ils sont dotés d’espaces extérieurs peu aménagés qui représentent également un potentiel remarquable pour créer un véritable square de proximité et développer l’habitat.

Les responsables politiques locaux pourraient trouver là l’opportunité de créer des pôles de centralité et d’animation urbaine qui font tellement défaut aux villes de banlieue. Mais les acteurs tendent à se représenter ces lieux en fonction de leur passé et de leur situation actuelles souvent dégradée, sans parvenir à prendre en compte la dynamique urbaine dans laquelle ils s’inscrivent, et surtout à se projeter pour imaginer ce qu’ils peuvent aisément devenir à 10 ou 20 ans.

5-4 Une conscience souvent limitée des potentialités que recèlent les territoires liée à la culture et aux représentations des acteurs

On peut se demander pourquoi très souvent les potentialités que recèlent les territoires que nous avons évoquées ne sont pas prises en compte et développés dans le cadre des nouveaux projets d’aménagement ou de renouvellement urbain.

Il arrive que ces potentialités ne soient pas aisément repérables. Il arrive aussi que l’on ne puisse identifier certains potentiels qu’en se projetant dans l’avenir, car c’est le développement urbain futur des villes, à 20 ou 30 ans , qui va faire que certains lieux actuellement en désuétude peuvent acquérir une valeur importante et devenir des supports de création d’un environnement urbain agréable. Mais il est indispensable de repérer dès maintenant ces potentiels afin précisément que les aménagements urbains actuellement projetés ou à venir ne l’ignorent pas ou pire encore ne les détruisent. Certaines villes découvrent parfois vingt ans après qu’elles ont détruit des immeubles, voire des quartiers entiers qui avaient en fait une grande valeur architecturale. Elles se rendent également compte souvent tardivement qu’elles ont réalisé des aménagements qui ont détruit un potentiel paysager de grande valeur, ou bien qu’elles ont implanté des équipements qui stérilisent des sites stratégiques ou qui bloquent leur développement futur.

Mais il est également fréquent que les acteurs locaux ou les concepteurs, en raison de leur idéologie ou de leur culture professionnelle, ne soient pas conscients des potentiels que recèle leur territoire. Les représentations qu’ils ont de leur environnement urbain, forgée par cette idéologie ou par cette culture professionnelle, font qu’ils ne les remarquent même pas, bien qu’ils arpentent souvent leur territoire.

En effet, des acteurs peu sensibles à la qualité des paysages ne se rendent pas compte du potentiel qui peut entourer un quartier. De la même façon des élus locaux enseignants ou responsables des associations sportives légitimeront sans sourciller la spécialisation et la faible utilisation des équipements collectifs, et le fait qu’ils soient réservés à certaines catégories d’utilisateurs.

Des responsables locaux soucieux de « moderniser » des quartiers ou de développer des activités « high tech » n’hésiteront pas à démolir un quartier de faubourg qui tend à se dégrader ou se mêlent de multiples activités artisanales et commerciales, ou se côtoient des formes et des statuts d’habitat vernaculaire très variées, dans lequel règne une ambiance urbaine très vivante, ou les interactions et les relations de solidarité entre les habitants et les gens qui viennent y travailler sont très développées. Bref un quartier bénéficiant d’une mixité sociale et fonctionnelle correspondant précisément au crédo affirmé par les défenseurs du développement durable. Or la modernisation brutale d’un tel quartier ne peut que détruire cette mixité et cette ambiance urbaine.

6. Les principes de Conception des projets d’amenagement visant a DEVELOPPEr le POTENTIEL URBAiN

Dans cette perspective nous considérons les villes comme des lieux riches de potentiels inexploités en termes économique, culturel, social, identitaire, qu’il s’agit donc de valoriser et de développer. Ce potentiel peut tenir à la fois à l’organisation et aux formes urbaines, à l’environnement paysager, aux espaces et aux équipements publics, à l’héritage architectural, aux ambiances urbaines, aux espaces disponibles ou réaménageables…etc.

Nous proposons un certain nombre de principes de conception qui, à notre sens, constituent les fondements d’une véritable conception du développement urbain durable, conception qui va bien au-delà de « l’Approche Environnementale de l’Urbanisme », ou du moins de l’interprétation techniciste et réductrice qui en est faite en France.

Considérer la ville comme un lieu créateur de valeurs économiques et symboliques et d’interactions sociales

La problématique de développement urbain durable fondée sur le déploiement du potentiel urbain que nous proposons pose la ville comme un lieu offrant non seulement de multiples « commodités », pour reprendre l’un des concepts majeurs d’Alberti, mais également comme un lieu créateur de valeurs économiques et symboliques, d’interactions sociales et d’activités culturelles. Les désagréments et les multiples pollutions qu’elle peut générer doivent être mesurés à l’aune de ses capacités créatrices. Autrement dit, il s’agit moins de se focaliser sur la réduction des consommations et des déchets que produit la ville que de s’efforcer d’accroître son efficacité économique et sociale. Les indicateurs couramment utilisés pour mesurer l’efficacité du « métabolisme urbain » ne sont pas nécessairement les plus pertinents. On peut en effet imaginer des villes particulièrement performantes en termes de consommation d’eau et d’énergie par habitant, générant peu de pollution, mais où les gens ne se déplacent plus, ne sortent plus de chez eux, n’ont plus d’activité sociale hormis le travail, car l’espace public est triste et morne et n’offre aucun attrait.

Considérer l’espace comme une ressource rare et précieuse

Au lieu de seulement se focaliser sur l’économie des ressources telles que l’énergie et l’eau, qui sont certes très importantes, une approche du développement urbain en terme de développement durable doit tout d’abord considérer l’espace comme une ressource rare et précieuse qu’il s’agit de préserver et de valoriser au mieux. Ce principe a plusieurs implications :

Ø lutter contre l’étalement urbain et accroître la densité

C’est un objectif sur lequel tout le monde s’accorde, mais qui se heurte aux représentations que les habitants et de nombreux acteurs ont de la densité. Il suffit qu’un quartier soit composé de tours ou de bâtiments massifs pour qu’ils aient l’impression que sa densité est très élevée. On oublie par exemple que la densité de la majorité des quartiers d’habitat social périphérique ne dépasse pas 100 logements/hectare, contre 200 à 300 pour certains centres villes qui paraissent harmonieux. La densité de certains quartiers emblématiques comme La Grande Borne à Grigny ou Les Minguettes à Vénissieux est en fait inférieure à 50 logements/hectare, à peine supérieure à celle des quartiers d’habitat individuel en bande.

La faible densité entraîne bien entendu un gâchis d’espaces, mais elle accroît également les surfaces de voieries, la longueur des réseaux et augmente les coûts de la gestion urbaine.

Ø substituer une logique urbaine à la logique routière en réduisant l’emprise des voies de circulation

Les voies de circulation continuent à s’étaler généreusement. Elles sont souvent surdimensionnées et parfois doublées de contre-allées. C’est souvent le cas dans une ville comme Toulouse. Cette conception correspond à une logique routière, qui se préoccupe seulement de la circulation des véhicules, sans se soucier des effets urbains qu’elle génère. Or ces voies routières crèent des coupures urbaines, dilatent l’espace, sont difficile à traverser pour les passants, sans compter le bruit et la pollution qu’elles produisent. Mais surtout il est difficile de développer des activités le long de ces voies et à fortiori de favoriser la création d’une animation urbaine. Il s’agit souvent d’espaces morts. La ville de Marseille souffre particulièrement des multiples voies routières qui la traversent en tous sens, là où il eût été possible de créer des boulevards urbains.

Outre la laideur et la tristesse que cette logique routière produit dans les villes qu’elle lacère, elle représente donc un gâchis économique considérable, en raison à la fois du gaspillage de l’espace qu’elle entraine, du coût exorbitant des aménagements qu’elle nécessite, et du fait qu’elle dévalorise les espaces qui bordent les voies

Ø supprimer les vides urbains et les espaces résiduels

Les friches urbaines sont souvent nombreuses dans les villes (là aussi Marseille est particulièrement mal lotie) et il serait préférable de les exploiter au lieu de poursuivre les extensions urbaines.

Mais indépendamment de ces friches, les vides urbains tendent à proliférer. Les concepteurs, notamment lorsqu’ ils réalisent des équipements publics, tendent à poser les bâtiments au beau milieu des parcelles dont ils disposent, ou en retrait des rues, pour favoriser la mise en scène de leurs oeuvres. Ce faisant ils ne tiennent pas compte de l’environnement dans lequel ils s’insèrent, éventrant ainsi les fronts urbains et déstructurant l’espace. La qualité urbaine tient pour une part à la continuité des fronts bâtis et cette conception architecturale narcissique qui se fait au mépris de toute intégration urbaine finit par réduire les villes à une juxtaposition de bâtiments. Les Villes Nouvelles sont souvent particulièrement affligeantes à cet égard.

Il est intéressant de noter à ce propos que les équipements publics qui sont censés structurer l’espace urbain contribuent en fait souvent à le déstructurer. Le retrait des équipements par rapport aux rues se traduit par l’implantation de parkings en bordure de rue ou bien par l’installation de dizaines de mètres de clôtures faites souvent de méchants grillages dévalorisant l’espace. Il est vraiment choquant de constater que les organismes publics contribuent ainsi largement à la dégradation de l’espace public.

Ces vides urbains entraînent des charges de gestion inutiles et ils sont d’ailleurs souvent mal entretenus, ce qui accroit la dévalorisation des espaces qu’ils génèrent. En plus de ces vides urbains on assiste également à une prolifération des espaces délaissés ou résiduels, qui représentent également un gâchis foncier et qui entraînent des coûts de gestion inutiles, d’autant plus que leur configuration les rend souvent ingérables

concevoir les projets urbains de manière a generer un fonctionnement social harmonieux

Les projets urbains sont généralement conçus dans une logique fonctionnaliste. Dans cette logique il s’agit de distribuer des activités et des équipements et de les relier à des réseaux de circulation, sans réel souci de leur incidence sur les interactions sociales, les significations symboliques et l’identité qu’ils procurent aux habitants et aux usagers. Une conception en termes de développement durable a pour objectif d’assurer la cohésion sociale et de renforcer la citoyenneté. Il s’agit donc de se préoccuper en priorité des différents processus sociaux que peut générer la conception des projets urbains, les interactions entre ces processus contribuant à forger le fonctionnement social urbain d’un territoire

Ø Favoriser la mixité sociale et fonctionnelle, la « mixité socio-urbaine » dans l’espace public

La mixité sociale et fonctionnelle constitue l’un des objectifs majeurs du développement durable. En réalité il est très difficile de promouvoir la mixité résidentielle et çà n’est souvent qu’un discours de l’intention, la cohabitation entre des classes sociales très différentes s’avérant en général problématique. Elle génère souvent des conflits ou bien se traduit par un repli, un isolement des différents groupes sociaux censés partager le même territoire. Par contre on peut plus aisément favoriser une certaine mixité sociale dans l’usage des espaces publics et favoriser ce que nous appelons la « mixité socio-urbaine ». Des groupes sociaux isolés dans leur espace résidentiel se côtoient et partage plus volontiers des espaces publics lorsque ceux-ci sont judicieusement conçus. Cela signifie que la conception des espaces publics constitue un enjeu majeur pour favoriser la mixité sociale.

Ø Favoriser l’attachement symbolique aux lieux et le sentiment d’appartenance à la collectivité

Le renforcement de la citoyenneté constitue un autre enjeu majeur du développement durable. Or pour que les habitants se sentent citoyens de leur ville, il est nécessaire qu’ils éprouvent un sentiment d’appartenance à la collectivité. Ce sentiment d’appartenance est lui-même généré par la médiation de l’attachement symbolique aux lieux. On ne peut pas se sentir partie prenante d’une collectivité si on est indifférent aux significations symboliques dont son territoire est porteur. Or la valeur symbolique des territoires varie considérablement et il est difficile de s’attacher à des lieux atones, sans valeur particulière, voire sinistres. Le développement d’un sentiment d’appartenance nécessite donc de créer des identités urbaines différenciées.

Ø Prendre en compte les attentes des habitants et des usagers actuels ou futurs

Il importe de fonder la conception des projets sur une compréhension des attentes des habitants et des usagers actuels ou futurs, et de les prendre en compte dans les processus de mise en œuvre. C’est assez aisé dans le cadre des projets de renouvellement urbain, plus difficile pour les opérations d’extension urbaine où les futurs usagers ne sont pas encore présents. Il est néanmoins possible d’anticiper sur ces attentes potentielles à travers une prise de connaissance des caractéristiques de ces futurs usagers, puisqu’ on connait généralement le profil des usagers qu’un aménagement va attirer. L’étayage des projets urbains sur le potentiel de l’environnement urbain et naturel et leur contribution en retour à son développement

Même si les études préalables font souvent référence au potentiel de l’environnement dans lequel doit s’inscrire un nouveau projet, la plupart de ces projets sont en fait conçus sans réellement tenir compte du potentiel que cet environnement peut leur offrir et sans vraiment chercher à s’articuler à cet environnement. Leur conception tend à se refermer sur le périmètre opérationnel qui leur est dévolu. Dès lors que l’on cherche à valoriser un espace il est indispensable de s’étayer sur ce potentiel qu’offre l’environnement, qui peut être lié à la qualité des espaces naturels ou des formes architecturales, aux services disponibles et aux possibilités d’emploi, aux identité urbaines…etc.

Mais il importe également d’être soucieux des incidences en retour des projets urbains sur leur environnement, de leurs « externalités », en veillant bien entendu à ce qu’ils n’entraînent pas leur dégradation, qu’ils ne privent pas par exemple les habitants de l’environnement de l’accès à certains équipements (en les obligeant à faire un grand détour) ou à des espaces naturels.

Un projet de développement urbain durable doit aussi se préoccuper de contribuer à la valorisation et au développement de l’environnement dans lequel il s’insert, en créant par exemple des emplois et des services utiles aux habitants. On constate souvent que des zones d’activité accaparent des espaces importants, mais elles sont fermées sur elles-mêmes et n’offrent guère d’emploi aux habitants du lieu et leurs employés ne s’installent pas à proximité. On peut également s’interroger sur la conception de certains éco-quartiers qui sont de véritables enclaves, sans réel lien avec leur environnement, et qui ne lui apportent pas grand-chose en retour.

Assurer l’articulation et favoriser les synergies entre les projets urbains implantés dans un site en développement

Dans les sites bénéficiant d’un fort développement de nombreux projets sont souvent mis en œuvre simultanément ou de manière successive. Ils sont généralement conçus de manière dissociée, sans réelle coordination, chaque maître d’ouvrage obéissant à sa logique propre et les concepteurs s’efforçant d’affirmer leur propre conception. Chaque projet tend à se fermer sur eux-mêmes, générant des contraintes aux projets voisins et pâtissant lui aussi en retour de cette juxtaposition.

Il faut non seulement veiller à cette articulation entre les projets, mais viser à créer des complémentarités et des synergies entre les activités et les services que chacun d’eux peut implanter. L’idéal est bien entendu de parvenir à mutualiser certains services qu’aucun projet ne peut lui-même s’offrir, mais qui peuvent être utiles à l’ensemble des entreprises, des employés ou des habitants concernés par ces différents projets.

Inscrire le développement urbain dans l’historicité

L’urbanisme et l’architecture modernes se sont posés en rupture par rapport aux formes du passé (du passé faisons table rase) jusqu’à vouloir en effacer les traces, alors que le développement des villes était fondé sur une évolution et des extensions progressives préservant les formes historiques auxquelles elles s’adossaient, ou bien dont elles s’inspiraient en les réinterprétant. Prague est une illustration remarquable de ce processus, puisque de nombreux bâtiments médiévaux ont fait l’objet de transformations gothiques avant d’être « baroquisés » selon l’expression succulente des Praguois. Cerda à Barcelone a sans doute été l’un des premiers a fustiger l’obsolescence de la ville médiévale qu’il fallait selon lui faire éclater pour y faire pénétrer les moyens modernes de communication qui le fascinaient.

Les Villes Nouvelles offrent l’exemple parfait de cette négation du passé et de la volonté de se mettre à distance des bourgs existants pour pouvoir développer librement des formes nouvelles, privant ainsi les habitants de toute possibilité d’étayage sur leur historicité, indispensable à la formation d’une identité urbaine. Une recherche que nous avons récemment réalisé sur les modes d’habiter en Ville Nouvelle montre que ces villes et la majorité de leurs habitants souffrent toujours de ce déficit d’identité qui les empêche de développer un sentiment d’appartenance et de se sentir réellement citoyens. De nombreuses années après leur installation beaucoup y vivent encore là comme s’ils étaient en transit.

Le développement urbain durable signifie une inscription dans la durée, avec la préoccupation du développement urbain futur des villes, de leur advenir, mais également le souci de préserver leur historicité, de s’appuyer, de s’étayer sur cette historicité pour concevoir cet advenir au lieu de s’acharner à la détruire.

Inscrire le développement urbain dans la temporalité: penser l’aménagement de manière à favoriser l’évolutivité des sites et le développement futur des villes

Il s’agit là d’un enjeu majeur du développement urbain durable, puisqu’il s’agit de penser le développement en fonction des générations futures, en l’inscrivant dans la temporalité alors qu’il est souvent conçu de manière atemporelle.

Ceci suppose de favoriser une conception des espaces et des constructions facilitant leur évolutivité, leur changement de vocation, leur transformation ou leur agrandissement. Cela implique de pouvoir modifier certains espaces ou certains bâtiments sans avoir à transformer l’ensemble d’un site, comme c’est notamment le cas des projets d’urbanisme sur dalle où toutes les constructions et les réseaux sont solidaires.

Il est encore plus important de penser les projets d’aménagement de manière à pouvoir assurer le développement futur des villes, sans avoir à transformer les voieries et démolir des bâtiments. Les projets de renouvellement urbain actuellement mis en œuvre dans de nombreux quartiers d’habitat social illustrent particulièrement bien ce problème, puisqu’il est souvent nécessaire de démolir des bâtiments d’excellente qualité pour pouvoir prolonger une rue ou la raccorder au réseau viaire et urbaniser des terrains disponibles. On a même parfois des terrains laissés en friche au beau milieu d’un espace urbanisé qu’il est difficile d’urbaniser, car on n’a pas préservé des espaces non oedificandis pour créer des voies permettant d’y accéder. Il suffit parfois d’un réseau ou d’un seul bâtiment mal implanté pour bloquer l’urbanisation de grands espaces.

C’est un thème que l’urbaniste François Grether défend depuis longtemps, qui consiste « à passer d’une urbanisation figée, fermée sur elle-même, à une « urbanisation ouverte ». En l’occurrence ouverte sur l’avenir, intégrant par avance les enjeux liés au devenir des villes, le rendant possible sans que l’on puisse pour autant préjuger de son contenu.

Développer des pôles d’urbanité pour créer des identités urbaines et des ambiances différenciées

Les projets urbains implantent les activités sans toujours s’assurer de la cohérence entre elles et sans chercher à créer des identités urbaines et des ambiances spécifiques. Quand on réalise un pôle technologique ou un pôle de recherche il ne suffit pas de disperser ces activités sur un territoire comme c’est souvent le cas pour créer un pôle urbain favorisant les interactions sociales et ayant une identité propre. La Cité Descartes à Marne la Vallée constitue un exemple typique de cette tendance à juxtaposer des activités de manière disparate.

De la même manière le renouvellement urbain de certains secteurs vise à améliorer l’organisation urbaine, notamment l’articulation entre les différents modes de transport, sans chercher à exploiter le potentiel de développement urbain qu’ils offrent.

La création de pôles d’urbanité ne se limite pas aux choix des activités et des équipements et à leur localisation, elle nécessite une grande attention dans l’organisation des circulations, dans le traitement du rapport aux rues de ces activités, la localisation des entrées et des stationnements, le choix des clôtures, la hauteur et le gabarit des bâtiments, les articulations entre les espaces, la qualification des pieds des immeubles et leur ancrage au sol… etc. Même avec une localisation judicieuse des activités on peut créer un univers atone voire mortifère si tous les bâtiments sont implantés en retrait des rues, si on offre essentiellement des pignons aveugles sur les rues et si les pieds d’immeuble sont également aveugles. De la même façon la succession d’immeubles uniformes, de grandes façades plates, crèe des ambiances assez tristes. Au nom du développement durable il n’est pas rare que l’on impose des façades aveugles sur les rues, dès lors qu’elles sont situées au nord.

Le développement des identités urbaines suppose aussi de s’étayer sur l’historicité des lieux, de favoriser l’ancrage dans cette historicité, alors que de nombreux concepteurs n’ont de cesse de la détruire.

Transformer les gares en pôle urbains

Pour développer les pôles d’urbanités il convient d’accorder une importance particulière à la conception ou à la requalification des gares. Le développement urbain durable vise à favoriser le développement des villes et des bourgs rattachés aux transports collectif. Mais pour renforcer l’attractivité de ces pôles il importe que ces gares soient elles mêmes attractives. En outre l’environnement des gares offre généralement un potentiel de développement des activités commerciales et des services et de l’habitat.

Or nous pouvons constater que la plupart des gares récentes et leur environnement, qu’il s’agisse des gares TGV, des gares ferroviaires de transport régionaux, mais aussi des gares routières ou des haltes de tramways qui font l’objet d’une grande fréquentation sont au mieux banales et plus généralement sinistres. La palme revient sans doute aux gares du RER en région parisienne, qui sont souvent dégradées et particulièrement glauques. Ce sont d’ailleurs souvent les pôles d’insécurité les plus problématiques des villes concernées.

FAVORISER L’ARTICULATION AVEC LES ESPACES PAYSAGERS ET FAIRE PENETRER LA NATURE DANS LA VILLE

Les citadins expriment un besoin de nature de plus en plus prononcé, comme en témoigne la fréquentation des squares ou le vif succès des jardins familiaux. L’attrait que peuvent exercer l’habitat péri-urbain et la maison individuelle sont pour une part non négligeable dus au déficit d’espaces naturels agréables dans les villes.

De nombreux quartiers sont en fait proches d’espaces naturels ou de parc attrayants, ou disposent de vues potentielles sur des environnements larges remarquables (collines, forêts, lacs) mais ils en sont souvent coupés par des bâtiments qui gâchent ces vues, ou bien ils sont difficilement accessibles car il faut traverser des voies routières pour s’y rendre, ou en faire le tour car ils sont entièrement clôturés et disposent d’une seule entrée. Il faut donc favoriser l’accessibilité à ces lieux, mais aussi de faire rentrer la nature dans les quartiers qui les jouxtent.

Il importe également de développer les plantations le long des rues, créer des parcs et des squares qui constituent des lieux attrayants, notamment pour les enfants, et qui offrent un peu d’ombre et de fraîcheur en été quand la température devient intenable. Ces espaces constituent des supports privilégiés pour le développement de la mixité socio-urbaine, l’expérience montre en effet que des personnes de générations et d’origines sociales très différentes peuvent s’y côtoyer sans heurt tout en déployant des pratiques sociales très variées.

Les transporteurs (comme les constructeurs des routes) ont une culture de la circulation (obéissant à l’injonction « circulez il n’y a rien à voir ») et ne considèrent généralement pas les gares comme des pôles d’activité urbaines et d’interactions sociales, alors que des milliers de voyageurs les fréquentent. Ces gares se limitent souvent à des quais d’embarquement, de vagues abris entourés de vastes parkings. Elles accroissent la pénibilité due aux contraintes de transport que subissent quotidiennement les usagers et contribuent souvent à la dévalorisation de leur environnement, alors qu’elles pourraient au contraire être des lieux valorisant les villes et contribuant à leur développement.

ADAPTER LES TECHNIQUES DE CONSTRUCTION ET D’AMENAGEMENT A L’ENVIRONNEMENT LOCAL

Nous avons évoqué le fait que le fonctionnalisme vise à développer des techniques de construction et d’aménagement standardisées, indépendamment du contexte dans lequel elles sont mises en œuvre, privant le développement urbain des ressources et du potentiel que recèle l’environnement. De plus ces techniques standardisées sont souvent inadaptées au climat et au contexte urbain. On connait notamment les effets problématiques de l’utilisation des toitures métalliques dans les pays tropicaux, ou bien l’installation de fenêtres équipées de double vitrage dans les immeubles anciens qui ne disposent pas de système de ventilation mécanique. En quelques années des immeubles centenaires en excellent état peuvent ainsi se dégrader et devenir insalubres.

Il s’agit donc non seulement d’exploiter les ressources de l’environnement, telles que l’énergie solaire ou les matériaux locaux, mais aussi de veiller à ce que les techniques employées ne s’avèrent pas peu efficaces, compte tenu des particularités de l’environnement dans lequel elles sont mises en œuvre, et qu’elles ne contribuent pas à le dégrader.

Prendre en compte les enjeux de la gestion urbaine future dans la conception des projets pour assurer la pérennité des investissements projetés.

Les projets urbains sont souvent conçus sans prendre en compte les enjeux de gestion urbaine, car les futurs exploitants sont assez rarement associés à cette conception. Ceci conduit à ce que les aménagements réalisés se dégradent rapidement car leur gestion s’avère problématique, ou bien les coûts d’exploitation sont prohibitifs. Le développement durable vise en effet à assurer la pérennité, la durabilité des investissements, mais aussi à réduire les coûts d’exploitation.

7-conclusion : Réintégrer les enjeux techniques environnementaux dans le cadre d’une veritable conception durable du développement urbain

La conception du développement urbain que nous préconisons ne fait pas l’impasse sur les enjeux techniques environnementaux, tels que les économies d’eau, d’énergie ou de gestion des déchets. Nous avons vu au contraire que dans ces domaines il s’agit également pour nous d’exploiter au mieux les ressources de l’environnement. Mais la « qualité environnementale » ne saurait se réduire à ces enjeux. La conception urbaine des projets ne doit pas être asservie à ces objectifs et aux choix techniques qui en dérivent, car on a vu que cela peut aboutir à générer des univers urbains tristes et invivables, même si cela peut offrir un habitat très confortable.

Les projets urbains doivent viser en priorité à générer un fonctionnement social harmonieux en activant les potentiels urbains de l’environnement, au lieu de les ignorer voire de les détruire, et c’est en fonction de cette approche que ces enjeux techniques doivent être traités.

Munich intègre l'énergie solaire à la planification urbaine

2010-06-23T12:03:00.000+02:00

Nouvelles logiques urbaines : Article du moniteur à consulter

Dessau et le Bauhaus

2010-06-12T17:22:00.000+02:00

Les maisons des maitres, une référence de l'architecture quoique mal commodes.

Etalement urbain

2010-06-06T21:29:00.005+02:00

L’état de l’environnement en France reste préoccupant

Un article du monde dont les conclusions rapportent bien la responsabilité des politiques urbaines.

| 05.06.10 | 13h44 • Mis à jour le 05.06.10 | 15h13

L‘état de l’environnement s’améliore en France sur certains points, mais le bilan global reste préoccupant. L’édition 2010 du rapport élaboré tous les quatre ans par les statisticiens du ministère de l’écologie, mise en ligne vendredi 4 juin, ne fait que 130 pages (contre 500). Elle fourmille de données, et dresse le panorama le plus complet et le plus à jour de l’état des milieux naturels et des sources de pollution.

Certaines évolutions sont positives. La qualité de l’air dans les villes s’améliore globalement, principalement grâce aux progrès technologiques des véhicules. Les émissions de gaz à effet de serre sont également en baisse, même si le secteur des transports, principal émetteur, reste en croissance (+19 % depuis 1990). L’effet du bonus-malus sur la baisse des émissions des véhicules neufs est sensible, mais il faudra plusieurs années pour que le parc entier soit renouvelé. Et le transport routier continue de croître. En outre, les importations françaises généreraient l’émission de 465 millions de tonnes équivalent CO₂ par an, contre 265 millions pour les exportations. Le solde d’environ 200 millions augmente de près de 38 % les émissions intérieures.

Autre tendance assez favorable, la stabilisation des taux de nitrates dans les eaux superficielles. “Les engrais sont toujours apportés en excès, mais cet excès diminue”, observe Robin Degron, co-rédacteur du rapport. En revanche la contamination par les pesticides se poursuit, certaines nouvelles molécules (glyphosate) remplaçant des substances interdites (atrazine).

La stabilité et la relative modestie de la consommation de matières premières par habitant, autour de 14 tonnes par an, sont un autre point positif. Mais il doit aussi être relativisé : les statisticiens évaluent à 27 tonnes par Français et par an les matières premières consommées ailleurs dans le monde, par le biais d’importations. La production d’énergie renouvelable augmente, même si elle est très variable d’une région à l’autre.

Côté négatif, des tendances préoccupantes perdurent. La pollution des sols (plomb, cuivre) et celle des eaux souterraines (nitrates, pesticides) s’aggravent. La biodiversité est en crise, malgré l’accroissement des surfaces protégées par des réserves ou des zones Natura 2 000. Les populations d’oiseaux ont ainsi chuté de 20 % en vingt ans dans les milieux agricoles, et de 10 % dans les milieux forestiers.

ETALEMENT URBAIN

L’une des principales causes de cette dégradation est l’extension continue du tissu urbain et des infrastructures. L’étalement urbain mal maîtrisé est particulièrement problématique dans les zones à risque, comme le littoral, ou les zones inondables (+8 % de logements de 1999 à 2006).

Alors que l’industrie a beaucoup réduit son impact sur l’environnement, sous la pression des pouvoirs publics, et que l’agriculture commence à faire de même, la consommation des ménages pèse davantage. Les pratiques - recours majoritaires à la voiture, demande de biens livrés rapidement (donc par la route), aspiration à la maison individuelle, multiplication des voyages - sont “en décalage” avec le souci de protection de l’environnement exprimé. Les séjours à l’étranger ont augmenté de 25 % entre 2000 et 2007, avec une forte croissance des courtes durées.

Or la fiscalité écologique, instrument d’orientation de la consommation, reste modérée. Les recettes fiscales environnementales se sont élevées à 41,4 milliards d’euros en 2007, soit 2,2 % du PIB, et 4,9 % des prélèvements obligatoires. La France se situe légèrement en retrait de la moyenne européenne, et loin derrière le Danemark ou les Pays-Bas.

L’abandon de la taxe carbone ne permettra pas d’infléchir la tendance à court terme. Quant aux autres mesures du Grenelle de l’environnement, leur impact n’est pas encore mesurable, la plupart des séries statistiques exploitées s’arrêtant en 2008. “Ce document fait à l’aube de la mise en oeuvre du Grenelle servira de point de référence pour les évaluations à venir”, estime M. Degron.

Sur le Web Le rapport : www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/

Gaëlle Dupont

Article paru dans l’édition du 06.06.1
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FRARU de Metz

2010-06-06T09:53:00.005+02:00

Intervention et présentation en table ronde finale. Les images sont ici

Les Etats généraux du logement avancent 15 propositions

2010-05-14T21:30:00.000+02:00

Des Etats généraux du logement se sont tenus pour la première fois en France le 4 mai dernier.

Organisés à l’initiative de 32 organismes, dont l’Union sociale pour l’habitat et ses fédérations, ils ont réuni un millier de personnes (élus, organismes HLM, professionnels de l’insertion et de l’hébergement, associations de consommateurs, de locataires, représentants du secteur du bâtiment et partenaires sociaux).

Cette manifestation intervenait à l’issue de neuf mois de discussions entre les 32 organismes du secteur. A travers cette démarche partenariale, 15 propositions ont été adressées au gouvernement et au Parlement, mais aussi à l’ensemble des citoyens. Ces propositions s’organisent autour de trois enjeux interdépendants : réguler les marchés et maîtriser les coûts pour rendre l’offre de logements, neufs ou existants, accessible à toutes les couches de la population ; stabiliser l’aide publique à un niveau suffisant et la rendre plus efficace en l’assortissant d’objectifs sociaux et environnementaux ; redéfinir les responsabilités de l’Etat et des autorités locales au plus près de la réalité des besoins locaux.
http://www.union-habitat.org/Web/Ushgp.nsf/

Les 15 propositions des Etats généraux du logement

Les 15 propositions adoptées mardi par les Etats généraux du logement sont les suivantes:

1 - Réaffirmer le rôle de l’Etat, garant de la solidarité nationale et de l’équité territoriale.
2 - Mettre en place un système partagé d’observation des besoins en logement et des demandes en cours, ainsi que des prix de vente et des loyers, pour anticiper la demande, orienter l’action publique, évaluer son efficacité et permettre l’orientation des marchés.
3 - Associer les habitants et l’ensemble des acteurs locaux de l’habitat à l’élaboration et au suivi du programme local de l’habitat et aux choix politiques fondamentaux en matière d’habitat.
4 - Consacrer 2% du PIB dans le cadre d’une programmation pluriannuelle, à l’effort public en faveur du logement, en ne prenant en compte dans le calcul que les actions qui concernent vraiment le logement.
5 - Refonder une politique du 1% logement dans un cadre conventionnel entre les partenaires sociaux et les pouvoirs publics.
6 - Adopter une loi d’orientation foncière urbaine (LOFU) mettant le foncier au service du logement sans spolier les propriétaires.
7 - Réévaluer les aides à la pierre (pour la construction de logements) sans diminuer le nombre de logement sociaux.
8 - Moduler les aides à l’investissement locatif privé afin d’assurer une juste rémunération en secteur libre.
9 - Assurer de manière pérenne une aide reposant sur la TVA à 5,5% pour relancer l’accession à la propriété pour les ménages à revenus modestes.
10 - Promouvoir une offre locative dans le parc privé.
11 - Obliger les copropriétés a anticiper et rendre obligatoire les provisions pour grosses réparations.
12 - Renforcer et appliquer les sanctions contre les communes qui ne respectent pas la loi SRU (Solidarité et de renouvellement urbain) qui impose un quota de 20% de logements sociaux aux communes de plus de 3.500 habitants
13 - Réévaluer les aides à la personne pour prendre en compte la dépense réelle, dont les charges.
14 - Maintenir l’APL (Aide personnelle au logement) d’un ménage en impayé (de loyers) sauf mauvaise foi avérée.
15 - Développer dans le parc social et le secteur privé conventionné des formules adaptées aux jeunes ménages
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Des éco-quartiers à la ville durable…

2010-05-06T09:56:00.003+02:00

Intervention à la journée de “Capitalisation des bonnes pratiques” organisée par le CVRH d’Arras, le CETE de Nord Picardie, les DREAL du Nord Pas de Calais et de Picardie. Les images sont ici

Le Grand Paris comme un Nouveau New York

2010-04-12T21:14:00.002+02:00

Un article paru dans le moniteur du 1 avril mais apparemment sans rapport avec le Gag.

Pour télécharger l'article

L'urbaniste de l'année : Laurent Thery

2010-03-28T21:38:00.001+02:00

“Concevoir des projets de ville plutôt que de construction immobilière"

Interview de Laurent Thery dans le Moniteur du 26 mars 2010

“Concevoir des projets de ville plutôt que de construction immobilière”

2010-03-28T15:06:00.001+02:00

Interview de Laurent Thery dans le Moniteur du 26 mars 2010. C’est à lire ici

Rue Picpus le travail de D Marrec et Combarel

2010-03-13T17:17:00.000+01:00

Photos

Paris Bercy, grand travail d'urbanisme

2010-03-12T17:16:00.000+01:00

Photos

Un bâtiment industriel à Guebwiller (68)

2010-02-22T17:18:00.000+01:00

Photos avec un rappel de deux bâtiments tout autant emblématiques.

Habitats Intermédiaires : l’Architecture Urbanisante

2010-02-06T09:57:00.004+01:00

Un nouvel ouvrage avec Barbara Alen, Michel Bonetti sur cette forme alternative très prometteuse.
La présentation de l’ouvrage, à paraitre pour le congrès de l’USH en septembre 2010 à Strasbourg est ici

Qualité Urbaine et Renouvellement Urbain

2010-02-02T10:35:00.009+01:00

Un ouvrage pour l’Union Sociale pour l’Habitat avec Jean Marc Bichat et Marc Dauber.
L'ouvrage complet est ici.

Renouveler la ville : Produire ensemble la qualité urbaine Collectivités locales : organismes Hlm et architectes urbanistes débattent

2010-01-27T10:43:00.008+01:00

Introduction de Jean WERLEN, à la Table ronde N° 2 : Concevoir les rapports entre espaces, formes urbaines et architecturales et usages
Les images sont ici

Jean-Philippe MOTTE, vice-président délégué à l’Habitat de Grenoble Alpes métropole

Pierre QUERCY, délégué général de l’USH

Muriel CASGHA, directeur régional de l’OPH Perpignan-Roussillon

Yves LAFFOUCRIÈRE, directeur général de I3F

Jean-Marc BICHAT, architecte-urbaniste

Jean-Patrick FORTIN, architecte-urbaniste

Le renouvellement urbain est l’occasion de fabriquer du tissu urbain, de faire évoluer le tissu existant, de renouveler les formes d’habitat et les situations résidentielles.

L’un des enjeux pour les concepteurs et les maîtres d’ouvrage est celui du changement d’échelle, à savoir de passer du plan guide au plan masse d’opérations.

L’enjeu est également de procéder à des découpages foncier facilitant les mutations urbaines et de clarifier et qualifier espaces publics et espaces privés.

Enfin, prendre en compte dans la conception des projets, les usages des habitants ainsi que les contraintes de gestion doit constituer la préoccupation centrale des acteurs.

Ces recompositions amènent les acteurs locaux à faire des choix collectifs pour répondre à un ensemble de questionnements :

· Comment passer du grand ensemble/grand quartier à des unités résidentielles ? La parcelle est-elle l’outil indispensable de la mutabilité ?

· Comment éviter la collection d’îlots successifs fonctionnant sur eux-mêmes ? A quelles conditions la résidentialisation peut-elle être un outil d’intégration urbaine des immeubles maintenus ?

· Comment passer de la rupture au couturage, en interne au quartier, et avec les tissus périphériques ?

· Comment créer des espaces publics qui soient des facteurs de cohabitation et des espaces d’urbanité, facilitant ainsi la recherche de mixité sociale ?

· Comment créer des échelles intermédiaires entre l’habitat collectif et l’habitat individuel ?

· Quels sont les bons outils de dialogue entre urbaniste coordonnateur, maîtres d’ouvrage et maîtres d’oeuvre d’opération ?

Jean Renaudie à Givors

2009-10-05T17:20:00.000+02:00

Photos
Merci à Aljosha

Quand les quartiers réinventent la ville.

2009-09-28T21:23:00.005+02:00

On a vraiment aimé participer, en bonne compagnie, à cet ouvrage réellement utile.

Il est disponible en librairie depuis le 27 septembre 2009.
Chez autrement.

Un article de Michel Destot

2009-09-28T15:06:00.000+02:00

Il n’est pas si courant qu’un homme public s’exprime sur la ville. Cliquer pour lire

Deux articles de Jacques Ferrier

2009-09-28T15:05:00.000+02:00

L’un sur la “ville sensuelle” paru au Moniteur, cliquer ici

L’autre dans le monde, cliquer ici

L’article de Fortier sur Ville et nature dans la revue Diagonal

2009-07-31T14:54:00.004+02:00

Lire l’article

Un immeuble de Jacob & MacFarlane

2009-03-30T17:23:00.000+02:00

Photos de l'immeuble

Une opération urbaine à la Grenoble Villedieu

2009-03-08T17:25:00.000+01:00

Photos

Le quartier Junot à Dijon

2009-03-06T17:26:00.000+01:00

Photos de l'opération conçue par l'agence DUSAPIN & LECLERCQ

L’article de Cristina Conrad sur le retour aux modèles

2009-03-04T14:54:00.005+01:00

Il se trouve ici

Urbaniste et Urbanisme en danger

2009-02-28T14:54:00.002+01:00

Article de Louis Canizares dans le Moniteur

Le site des acteurs de l’habitat

2009-01-04T14:44:00.001+01:00

Une série d’articles de Luc Bronner dans le Monde

2008-12-30T14:44:00.011+01:00

L’article “Le plan banlieue reste très loin de ses objectifs” du MONDE du 29.12.08 est ici

Celui sur “Les relations entre les habitants des ghettos et la ville se dégradent” (interview de Didier Lapeyronnie) se trouve ici

Le dernier sur “Banlieue, l’état d’urgence demeure” paru le 28.10.08 se trouve ici.

David Mangin dans le Monde du 15 décembre 2008

2008-12-16T14:44:00.003+01:00

L’article se trouve ici

L’article de Michel Bonetti sur le logement social

2008-10-30T14:41:00.004+01:00

Article rédigé par Jean Werlen
Le 30 octobre 2008 à 21:10

L’article est disponible

Michel Bonetti, sociologue et directeur de recherche au sein du laboratoire de sociologie urbaine régénérative du Cstb

L’article a été publié dans le moniteur (14/10/2008)

La création de la Féfération Nationale de l’Autopromotion Immobilière

2008-10-27T14:40:00.002+01:00

Article rédigé par Jean Werlen
Le 27 octobre 2008 à 16:10

Voir le site

L’ingénierie urbaine

2008-09-30T14:36:00.001+02:00

Une interview de Francis Cuillier président du CFDU sur le moniteur du 26 septembre 2008

La ville espace de dignités

2008-09-02T14:35:00.001+02:00

Troisième conférence des acteurs de l’Ecole de la Rénovation Urbaine sur la plaine St Denis, le 26 mai 2008. Le compte rendu est disponible sur le lien suivant http://www.ecoledelarenovationurbaine.com/fileadmin/upload/divers/ProgInvitConfActeursPSD.pd
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Le rechauffement climatique accroîtra les tensions dans les villes

2008-07-02T14:33:00.003+02:00

Article du 27 juin de Patrice Dunoyer de Segonzac dans le moniteur ici.

Le solaire peut parfaitement s’intégrer dans le patrimoine.

2008-06-17T14:30:00.000+02:00

Ce propos est de Serge Brentrup directeur du service départemental de l’architecture et du patrimoine du Bas Rhin. L’article du moniteur est ici.

Quels sont les enjeux de société pour les architectes

2008-05-30T14:20:00.005+02:00

L’article de Dominique Tessier paru dans le moniteur du 30 mai 2008. Ici
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Et si on parlait de qualité urbaine : de ce qui fait qu’une ville est sympa pour ceux qui y vivent !

2008-03-10T09:48:00.000+01:00

Quelques réflexions, encore bien confuses, pour participer à la réflexion sur la qualité urbaine en France en 2008.
1. Définir la qualité urbaine
2. Dans le contexte de la Rénovation Urbaine
3. La prévalence de l’urbanisme dans le processus et la qualité
4. La nature de la ville

QUALITÉ URBAINE : UNE DÉFINITION

La question de la définition et de la nature de ce qui peut être qualitatif dans la ville doit être posée. En effet, il n’est question ni de gout ni de couleur, la qualité urbaine est sinon mesurable, du moins appréhendable. L’appréhension fait l’objet de débats, c’est normal ! Mais elle doit aussi découler du raisonnement et de la mise en place des savoirs, théoriques et pratiques, nombreux depuis 25 siècles.

À l’identique de la définition de la qualité architecturale, la qualité urbaine peut se définir comme une forte proportion de prise en compte de différentes variables.

D’apparence abstraite, cette définition propose, en réalité, la mesure de la qualité comme proportionnelle au niveau de complexité mise en œuvre : complexité de différents critères, hiérarchies, priorités, disciplines et facteurs. Les éléments de cette complexité sont de tous domaines : sociologie, géographie, économie, architecture et même technique

Faute de choix clair, la complexité mise en place, mais non résolue, déroule confusion et complication. C’est à la fois une démarche de conception et une réponse de commande qui permettent d’atteindre le but.

L’étude seule comme réponse, ne peut être susceptible de définir la qualité.

Cette approche s’oppose frontalement à la définition fonctionnaliste de ce que pourrait être la qualité. Il convient évidemment de comprendre le terme de fonctionnel comme celui de la simplicité basique. Il s’agit de fustiger la réponse, exclusivement et prioritairement technique, à une question qui visiblement dépasse largement le comment alors même que le pourquoi n’est pas posé. Il faut d’urgence casser le sens commun qui propose la structuration de l’espace comme un acte technique. Certes, c’est un acte de savoirs mais largement plus vastes et plus sensibles que de gérer du tuyau, de la voirie, de la circulation, des automobiles, des arbres, de l’argent ou des bâtiments.

La définition de la qualité urbaine comme haut niveau de complexité permet d’aborder la question des usages et surtout de leurs différences dans les temps : courts (journée par exemple) où longs (amortissements par exemple).

C’est évidemment, aussi, avec ces principes que l’on construit la diversité fonctionnelle, géographique, temporelle, culturelle et même architecturale !

Dans le contexte d’une société européenne, républicaine et démocratique, respectant l’individu, il apparaît que trois priorités-principes, apparemment partagés par la population,provoqueraient la qualité urbaine :

· l’espace public, et accessoirement le bâtiment public, structurent l’urbain

· l’usage et la relation sont parties des fonctions de base de l’espace urbain

· la variété de la population et des activités qui s’y déroulent sont, désormais à nouveau, des conditions de la ville

1. L’espace public, fait partie de la définition même de la ville. Camillo Sitte définit bien le forum comme l’atrium de la ville, cela montre bien que le cœur de la ville est dans ses “vides”.

Le bâtiment public, lui aussi participe à la fabrication du collectif de “l’affectio societatis”. La hiérarchie devrait donc être claire : la monumentalité n’est pas l’apanage de l’habitation.

2. La ville est le lieu de rencontre et de la confrontation des peuples, elle est aussi celui de l’anonymat et de grande solitude. Cela présente bien la complexité extrême de la question de l’intimité et de la collectivité. On proposera, trois types d’espaces :

· celui privatif, familial : il doit être protégé et garanti

· ceux réellement publics – au sens traditionnel - ouverts et pratiqués par ses habitants – du quartier ou de la planète -

· l’espace résidentiel collectif, partagé par un petit nombre d’habitants sur le mode de la copropriété. Il convient de débattre des jeux d’acteurs et d’appropriations qui se déroulent sur ces lieux pour définir comment un mode relationnel nouveau, probablement constitutif de rapports sociaux, structure désormais – à nouveau ? - les formes urbaines. Le statut n’en est pas plus facile à déterminer, nous dirons collectif, pour ne pas dire privé, CAD approprié par un seul, ni public, CAD approprié par personne. C’est le principe même de l’espace résidentiel qui doit sortir de son statut de recette.

Nota : La manière de vivre l’espace est variable suivant les influences de la population : une ville du sud ne peut se comparer à une ville du nord et ceci ne résulte pas uniquement des variations climatiques. Les influences latines et méditerranéennes proposent une manière de se mettre en représentation sur l’espace public mais ferme au regard les lieux intimes. Différemment une culture germanique ou nordique proposera sobriété et discrétion au regard collectif mais livre, sans volet, les lieux intérieurs, objet d’une forte normalisation.

3. La diversité fonctionnelle, déterminante de l’usage des lieux, apparaît désormais indispensable pour éviter les migrations journalières, peu durables. De même, il est désormais indispensable, pour assurer le lien social, de mélanger les statuts d’occupation de l’habitat, les niveaux socioprofessionnels des populations voisines, les différents modes de vie culturels, communautaires. Pratiquement, on s’aperçoit que sur le principe chacun est d’accord mais que dans la réalité les tentatives réelles suscitent des opposition vigoureuses. Le principe est admis, l’usage en est redouté. En France, la conscience sociale, grâce à la globalisation, désormais aigue considère les regroupements communautaires et sociaux, non voulus, comme désastreux.

DANS LE CONTEXTE DE LA RÉNOVATION URBAINE

L’arrivée de la rénovation urbaine est désormais un élément considérable de la pensée sur la ville. De nouveaux principes urbains peuvent être exprimés, déclinés et testés.

La pensée initiale de la “politique des quartiers” était basée sur le concept de réparation. Il convenait, alors, de compenser le désordre d’une situation fruit de l’échec. Dans cette condition, c’est une action temporaire et localisée qui était attendue. Cela d’autant plus que la solution devait être définitive pour une situation qu’il était déjà conçu comme fermée et unique. Un quartier issu de la tabula rasa et conçu comme un tout ne peut être régi par une vision dynamique dans cet esprit.

Désormais au regard de l’accélération du processus urbain, de l’augmentation du nombre de quartiers touchés, de la banalisation des difficultés ressenties, le principe établissant la ville comme un processus peut être exprimé et retenu.

L’enjeu est, alors, celui de la recomposition permanente, de la fabrication de traces durables, il convient de prendre des risques de laisser des incertitudes, de faire confiance au processus une fois la trame donnée, étant entendu que la culture collective et le consensus social suffiraient à tenir le projet.

La condition n’est évidemment pas mince !

Au début du XXIe siècle, on peut définir la ville comme une “espérance collective” Ce terme recouvre la collectivité de l’humanité dans le temps et dans l’espace. Ainsi la ville dans la durée, se partage entre les générations et par un long cheminement vers des modifications successives, redondantes, contradictoires, permet la sédimentation nécessaire à la fabrication de la valeur historique et la richesse des subtilités. Une sorte de retour aux sources qui se profile.

La rénovation urbaine, que l’on préférerait appeler le renouvellement urbain, est une occasion unique de repenser la ville sur un consensus social. Ce consensus est évidemment un peu fallacieux mais sera fortement dynamisé par celui, encore flou, mais décisif, du développement durable. Avant que le sujet ne soit accaparé par les techniciens de tous poils, il convient de l’utiliser pour fabriquer des philosophies de la cité, de son rôle, de sa tâche dans la société. Une sorte d’éthique de l’action urbaine, à reconstruire depuis un demi-siècle.

PROCESSUS ET QUALITÉ : LA PRÉVALENCE DE L’URBANISME

Avatar du débat éternel entre le collectif et l’individuel, la prééminence du tracé urbain sur la logique immobilière doit être abordée.

D’évidence, le permis d’aménager est une formalité alors que le permis de construire devient le lieu du conflit et du bras de fer. La commande d’urbanisme était bien un produit d’appel par rapport à la maîtrise d’œuvre en bâtiment. Toujours encore, l’enjeu économique de l’aménagement est bien moindre que celui de l’opération de construction.

Cependant il importe que le produit immobilier soit décidé en amont, défini et testé pour rompre avec les principes de l’espace non qualifié et du zoning. Au-delà même des susceptibilités corporatives, il faut que le produit habitat, l’usage, les populations, la densité, le phasage soient décidés en amont. Faute de quoi, il n’y aura débat que sur la forme. Cette dernière étant éminemment discutable, il n’y aura jamais de véritable débat.

Il apparaît, d’ores et déjà, indispensable de revaloriser non seulement la mission de conception urbaine mais aussi les étapes, en particulier, la scénarisation, et les choix politiques qui en découlent.

Nota : ce n’est pas un document administratif, même opposable, malgré toute la précision de sa construction qui fait la qualité mais le projet. Ceci est une question d’outil : le verbe est dépassé par le dessin (dessein ?).

LA NATURE DE LA VILLE

Il faut situer la réalité de la ville avant que de débattre de son rôle, de sa philosophie, et même de sa qualité.

Convenons-en, la ville pensée comme le croisement de voies de circulation, des flux d’hommes et de marchandises n’est pas la même que celle présentée comme l’endroit du partage de la richesse, de la démocratie. Celle du croisement des cultures, des générations et des individus n’est pas celle transformée en valeur marchande, privatisée gardiennée et ouverte à ses seuls bénéficiaires attitrés. Le débat qui se pose actuellement est curieusement très proche de celui qui dut avoir lieu à la fin du Moyen Âge.

Réaffirmer la ville essentiellement comme un lieu public, support de la vie collective, sous le regard du droit unique et gratuit est indispensable pour éviter l’éclatement de la ville et les affrontements de ses composantes, de ses territoires et bien sûrs des hommes qui y vivent, s’y définissent et composent la société.

Au-delà de la réaffirmation de la ville comme symbole, outil et résultat de la forme sociale, il est nécessaire de traiter du rapport entre la ville et le territoire. La limite, outre son intérêt pratique pour la composition, fait partie de la ville. Romulus avec sa charrue, Didon avec une lanière de cuir, définissent Rome et Carthage.

Le débat sur la limite est fondamental pour l’avenir de la ville. Il ouvre ceux sur la gouvernance, sur la métropolisation, sur le réseau des villes, sur le rapport des villes avec le rural c’est-à-dire avec le territoire. La France et l’État centralisateur se définissent comme pays = nation = État = territoire indissociables. Cela complique singulièrement la réponse mais ne dispense pas de poser la question.

À suivre……

Construire autrement la ville : le cas de Bègles

2008-03-02T14:18:00.003+01:00

Le 30 janvier 2008, l’Ecole de la Rénovation Urbaine a réuni la seconde conférence des acteurs de la rénovation Urbaine. Le compte rendu est disponible sur le lien http://www.ecoledelarenovationurbaine.com/fileadmin/upload/conf_begles/Cahier_Conference_Begles_IFMO_ERU.pdf